营造中小企业健康发展良好环境.docVIP

营造中小企业健康发展良好环境改革开放以来，我国中小企业的发展取得了令世人瞩目的成就，目前我国国内生产总值的60%，城镇就业岗位的65%，外贸出口的70%，工商税收的50%，是由中小企业创造的，中小企业已成为我国国民经济发展的一支重要的生力军，成为我国经济发展的重要支柱。中小企业的重要地位和作用已经得到广泛的认同。然而，在中国经济蒸蒸日上的当下，中小企业的经营环境却日益窘迫，资金紧张、成本急升、税负沉重、利润微薄、经营状况欠佳乃至生存困难，是目前中小企业经营环境的真实写照。加大对中小企业的扶持力度，为中小企业健康发展营造良好的环境，是当务之急，势在必行。 中小企业面临的困境分析 当前，国际金融危机之后的第二轮危机正在逼近中小企业。中小企业生存环境呈现不断恶化的趋势，人工成本上升、原材料涨价、资金短缺、利润大幅度萎缩，经营出现了前所未有的困难。商务部研究院不久前对温州35家企业抽样调查显示，四分之一的企业亏损，利润超过5%的企业不到10家。据媒体报道，浙江温州中小企业出现“倒闭潮”效应，尽管银监部门和浙江省有关部门否认温州中小企业存在“倒闭潮”，但也承认其维持生存确实有困难。事实上，不仅是温州，珠三角、长三角等广大区域的中小企业多已陷入生存危机 据国家统计局数据，今年1～4月份，全国规模以上工业企业实现利润14，869亿元，同比增长29.7%，其中，私营企业实现利润3766亿元，同比大幅增长47.4%。但国家统计局公布的是全国规模以上工业企业实现利润的数据，所谓规模以上是指企业年主营业务收入XX年金融危机时还要艰难 随着通胀抬头，当下政策紧缩预期也在升温。流动性持续收紧，银行头寸紧张，企业融资难度加大，尤其是中小企业普遍资金链吃紧。据《经济参考报》报道，中小企业流动资金抵押贷款，必须提供资产负债、利润、现金流量三张报表，提供固定资产数额，此外，金融部门还要到现场考察。融资的门槛高、条件多、审查严。除了融资难，融资贵也让一些中小企业望而却步。银行对于中小企业贷款利率上浮30%左右 “新非公36条”出台之初曾被寄予厚望，但实施一周年，效果令人失望。例如，为推进民间资本进入垄断领域，国务院多次出台文件，明确提出“鼓励民间资本通过兼并重组进入垄断行业的竞争性业务领域”。但具体执行的政府部门和相关的垄断行业态度消极，只有北京、广东、浙江、江苏等为数不多的省市制定了实施细则。一些政府部门积极支持国企投资，对民间投资则有意无意地加以限制，使得一些垄断部门或行业如铁路、金融、能源等领域民间投资没有进展，而其垄断却有强化趋势。在金融领域，“新非公36条”明确提出“允许民间资本兴办金融机构，鼓励民间资本发起或参与设立城镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融机构”，但目前金融机构执行的仍然是XX年的规定，即城镇银行发起必须由商业银行作为控股股东 税负重是中小企业经营条件和经营情况恶化的一个重要因素。中小企业税负涵盖项目较多，而且很多领域还存在同行业不同税、重复交税等问题。一份基于某地税务部门提供的企业财务指标及入库税款数据的统计显示，我国东部某省XX年中小企业和个体工商户的小口径总税率（企业承担的纯税收收入占其商业利润的比重）为28.64%和32.79%，而大企业的小口径总税率平均值为14.59%。另据调查显示，XX年一季度，49.9%的企业认为“税费、社保等负担过重”是当前企业经营发展中遇到的主要困难，仅次于“人工成本上升”和“能源、原材料成本上升”。税负重再加上成本的压力，致使很多中小企业、微型企业不偷税漏税基本上就难以赢利。这又导致中产收入阶层难以扩大，市场内生动力难以培育和形成 造成目前中小企业困境的，是其所置身的对其不利的市场环境：中央企业和国有企业拥有庞大的市场和体制资源，能够获得巨大的垄断利润；而中小企业要承担繁重的税负，却在资金和政策优惠方面却被边缘化，使得其生存发展空间严重受限。在市场经济条件下，企业是整个经济系统的细胞，是经济运行链条上的重要一环。我国绝大部分企业是中小企业，中小企业如果运转不灵，发展受限，不仅会严重影响我国的就业形势，而且会使整个国民经济发展受阻 加大对中小企业的扶持力度 从根本上说，扶持中小企业要以提升其核心竞争力为目标，使其形成自主创新、自我发展的机制，从而在激烈的国内外市场竞争中能够不断成长壮大。但在新一轮危机来临的当下，中小企业连延续生存都很困难，更不用说发展。因此，当下需要政府加大扶持力度，首先是要帮助中小企业渡过难关，为其创造生存发展的良好环境，以改变中小企业在市场中的劣势地位 1.给予中小企业更大的生存发展空间。不可否认，大企业是国民经济的脊梁，是一个国家经济实力的象征。没有大企业大集团的支撑，国家的强大是不可能的。事实上，我国以央企为代表的国企团队