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论中国国家赔偿法归责原则摘要：《国家赔偿法》的制定与完善可以说是我国民主与法治进程中具有重要意义的标志性成果之一，国家赔偿法的一项核心内容就是归责原则，尽管目前我国新修订的《国家赔偿法》中的归责原则已从单一的违法归责原则转向二元的违法归责与结果归责相结合原则，但是依然存在着较多的缺陷与不足。完善我国国国家赔偿法的归责原则，还需深入研究与探讨 Abstract：Establishing and perfecting the “State Compensation Law”can be regard as one of significant achievement of the process of our national democracy and nomocracy。 Principle of responsibility is the kernel of the state compensation law。Although, the newly revised “State Compensation Law”s principle of responsibility has transferred single principle of irregularity to dual principle of irregularity combined with result。But there remain some defects and deficiencies therefore the study and discussion must go on 关键词：国家赔偿 归责原则 赔偿范围 责任政府 Key words：national compensation principle of responsibility compensation range responsible government 作者简介：戴巍，男，1983年生，湖南邵阳市人，现为湖南师范大学法学院宪法与行政法学XX年生，湖南岳阳华容县人，现为湖南师范大学法学院宪法与行政法学XX年全国人大常委会通过修改《国家赔偿法》决议，适应了改革开放与市场经济的要求，满足了我国民主法治建设和政府职能转变的需要 新的《国家赔偿法》亮点之一就是国家赔偿的归责原则从一元归责原则转变为二元归责原则。“归责”一词是最早来源于民法学，是指“行为人因其行为或物件致他人损害的事实发生以后，应依据何种根据使其负责”，其实质是一种根据，是把致害行为与赔偿责任连接起来的桥梁。[1] 而所谓归责原则，是指在法律上确定国家承担赔偿责任所依据的标准，即在损害事实发生后，以何种标准判断国家是否承担赔偿责任。由于归责原则能直接反映国家赔偿的立法政策与价值取向，并影响和适用于国家赔偿进行的各个环节，所以被看作是国家赔偿制度的核心和基础 此次国家赔偿法确立的二元归责原则无疑是一个重大进步，尽管所造成的赔偿范围还是十分有限，离人们的期望还有一定的距离，但至少它预示了一个发展方向，且与我国责任政府的构建也是一脉相承的。因此本文试从归责原则的分类、所决定的赔偿范围与我国构架责任政府的角度探讨我国国家赔偿法的归责原则 一、关于归责原则的分类 1、过错责任原则，此项原则是从民法中演绎而来，其强调过错作为责任的构成要件，如果侵权行为人在主观上存在着故意或过失，并造成损害，侵权行为人应当承担责任。法国行政法院自“佩尔蒂埃”（Pelletier）案件审理后，通过判决形成了过错责任原则。而根据我国现有国家赔偿法的规定，暂无相关过错归责原则的条款 2、无过错责任原则，即不存在任何过错和违法时，也可能导致公民合法权益的损害，从而导致责任的承担。它从结果出发，不考虑行为人有无过错，也不推定侵权行为人的过错，只需要判断行为或物件与损害结果之间有因果联系，国家就承担赔偿责任。总的言之，无过错责任原则在作用和范围上都是有限的。 [2]然而，无过错责任原则最大的功能在于体现其社会的公平和正义，其主要是为了补充过错责任的不足而设立的 3、违法原则也是国家赔偿法归责原则的一种，它是以职务违法为归责的构成要件，不问其主观思想状态。而根据我国赔偿法修改前第2条规定“国家机关和国家机关的工作人员违法行使职权侵犯公民、法人、和其组织的合法权益造成损害的，受害人依照本法取得国家赔偿的权利”。显然，我国赔偿法采用了违法归责这一原则。并且，所设定的“违法”中的法不限于国家立法机关所制定的法律，还包括一部分行政机关制定的法规和规章，还包括国际公约、条约 二、我国国家赔偿法的归责原则之发展及其价值意义 上述归责原则都有其特定的价值和功能，不能完全肯定和否定其价值。针对我国建设法治政府，责任政府