浅议社会主义新农村建设和农村基层党风廉政建设.docVIP

浅议社会主义新农村建设和农村基层党风廉政建设党的十六届五中全会从社会主义现代化建设的全局出发，提出了推进社会主义新农村建设的任务，明确了具体的建设目标,即:生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。并强调要调动各方面的积极性，依靠农民群众的辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，真正达到管理民主、调动农民群众积极参与社会主义新农村建设的目的。和中央的要求相比，当前，农村基层还存在着一些与新农村建设要求不相符的问题 一是村务公开打折扣。一是公开时间打折扣，按规定至少一个季度公开一次，但有些村半年或年终才公开；二是公开内容打折扣，如群众关心的财务、各项村级收入支出等没有详细公布 二是财务管理制度执行不力。虽然各村都成立了民主理财小组，但未能真正发挥民主监督作用，村财务支出单据不够规范，白条支付现象时常发生 三是“一事一议”开展不规范。从调研情况看，许多村都不能正确、规范地开展“一事一议”，有的甚至借“一事一议”巧立名目收取农民不该承担的费用，增加农民负担 以上这些与社会主义新农村建设的要求格格不入，与农村基层党风建设不相符。那么，要从根本上解决好这些问题，更好地为建设社会主义新农村服务，笔者认为，必须进一步加强农村基层党风廉政建设，切实提高农村基层干部廉洁自律的意识 首先，要进一步抓好宣传教育，筑牢廉政思想防线。要以保持共产党员先进性教育活动为契机，以廉政文化进农村活动为抓手，广泛开展党风廉政宣传教育和形势政策集中教育活动，筑牢农村基层干部拒腐防变的思想道德防线。一是加强理想信念和党纪条规教育,重点加强对农村基层干部的党性观念和宗旨意识教育,促使农村基层干部做到为民、务实、清廉。二是以廉政漫画展、廉政戏曲等农村基层干部喜闻乐见的方式为载体，全面推进廉政文化进农村，要在农村基层营造尊廉崇廉的浓厚氛围。三是认真开展警示教育工作。各基层支部要坚持每月播放一场反腐倡廉电影，组织农村基层干部观看《立党为公、执政为民先进事迹报告》、《高墙内的忏悔》等电教片；开展用身边的事例教育身边的人的活动，如以当地村干部贪污腐化案为反面典型，进行深刻的案例剖析，在广大农村基层干部中开展警示教育。通过这些有效的教育形式，增强农村基层干部自觉接受监督和廉洁自律意识 其次，要进一步抓制度建设，用制度管人管事。要进一步抓好农村基层制度建设，重点放在以下三个方面：一是村务公开和民主管理制度。要求制定出台《关于进一步健全和完善村务公开和民主管理制度的实施意见》，规定凡属村里的重大问题、群众关心的热点问题，都应定期或不定期公开。公开的内容必须真实，不能摆花架子搞假公开、半公开；更不允许以各种借口拒不公开。公开的重点是财务公开，包括财务计划及执行情况、各项收入和支出、各项财产、债务、收益分配、代收代缴费用、村干部工资以及群众要求公开的其他财务事项。同时实行重大事项集体决策制度，如集体资产处置、大额资金使用等必须经村级领导班子集体研究决定。二是财务管理制度。要全面实行村账乡管、民主理财小组制度和定期审计村级财务制度，重点加强村级财务会审、联签、民评制度的贯彻落实。三是民主评议制度。要对村级领导班子及其成员的工作，由村民会议、村民代表会议定期进行民主评议或民主测评，通过评议和测评，及时调整政治素质差、工作水平低、群众意见大的干部，这样有利于促进领导班子改进工作、搞好服务 再次，要进一步抓监督检查，促进各项制度落到实处。要抓住村级财务管理这个重点，不定期组织人员集中时间对各村的财务情况和村务公开情况进行专项检查。重点检查村级集体财务收支情况，村级集体债权债务情况，村干部工资、补贴、福利发放情况，村级财务是否严格实行了“一枝笔”审批制度，村级财务支出单据是否规范，是否存在“白条”支付现象，村级财务监督管理是否健全，所有收支是否都通过了民主理财小组审验，是否有县直部门单位和基层站所办对村乱收费、乱罚款、乱摊派，以及村务是否定期真实公开等情况。通过检查，就可以发现村级财务是否存在白条报账、工程建设有无结算清单和报账是否使用正式税务发票、管理费用是否偏高、村干部是否滥发工资福利补贴等问题，并要及时整改，这样就能有效地促进村级财务管理的制度化、规范化 责任编辑 钟海连