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美国式国际秩序与东北亚安全结构摘 要 美国式国际秩序为我们理解东北亚安全结构提供了一条最佳的路径。在全球范围内，美国根据对其国际秩序的认同程度来划分敌友，采取针对不同国家的外交政策。东北亚安全结构作为一个区域性安全结构受制于国际关系核心结构层面所发生的变化，美国也根据东北亚国家对其国际秩序的认同程度采取不同的安全政策。本文认为东北亚国家的安全程度取决于美国的实力状况和东北亚各国尤其是中国和俄罗斯对美国式国际秩序的认同程度。 关键词 美国式国际秩序 实力 认同 东北亚安全结构 中图分类号：D81 文献标识码：A 文章编号：1005-4812(XX年9月的联合国大会上阐述了这一思想，“在冷战期间，我们寻求遏制一种威胁来使自由体制生存，现在我们寻求扩展在这种自由体制下生存的国家”。[8]而现任总统布什的演讲，尤其是他的第二任总统就职演说充满了自由与民主的理想主义语言，被许多媒体称之为“布道式的演说”。美国对国际秩序的国内民主基础的信仰具有一贯性，因为它根源于美国对本国国内制度的信仰。只要美国的国内制度不变，只要美国的实力容许，美国在世界范围内推进自由民主制度的热忱和意志就不会改变。 美国式国际秩序的第二个核心是国际经济秩序。在其国际经济秩序中，自由贸易制度占据着支柱地位。美国对自由贸易政策的重视源于两个前提：一是美国经济和技术在世界中占据着优先地位，二是美国人确认自由贸易制度和国家富裕之间的内在联系。这两个前提是互相支撑的，其中第一个前提最为关键，一旦美国在某一生产领域的优势丧失，美国就会从自由贸易的立场上后退。美国外交政策中对自由贸易的提倡是在美国崛起为世界经济大国的19世纪90年代。威廉斯认为，在此期间，美国结束了领土扩张的旧模式，采取了一种门户开放的帝国主义的新模式。而制订外交政策的精英们也对这种新模式达成了共识。为防止国内“经济停滞的威胁以及对社会动荡的恐惧”，他们开始在海外寻找能够吸收过剩的工农业产品并为美国工业提供所需原材料的市场。[9]美国的促进自由贸易和间接地控制关键性的市场，是美国精英们“认定美国压倒优势的经济实力将把较弱的#65380;不发达的国家的政治与经济铸成对美国有利的模式”。[10]正因为如此，当美国实力如日中天的时候，美国积极促进了国际货币基金组织#65380;世界银行和关贸总协定等国际经济组织的产生，这些组织的一个核心目的就是促进消除国际贸易中的障碍和保证国际贸易的更为方便的运行，并积极帮助消除世界的贫困 美国国际秩序的第三个支柱是国际安全秩序。占据其国际安全秩序核心的是其集体安全的设想。集体安全源于美国对欧洲均势思想的否定。威尔逊总统鄙视均势，希望建立一个“道德的政治世界”，来确保集体安全。集体安全的思想无疑是破除国际社会中“安全困境”的最佳办法，但是由于威尔逊的过于理想化而陷于破产。1942年5月，富兰克林即大国一致行动来维护集体安全。[11]罗斯福集体安全设想与威尔逊的集体安全设想如出一辙，最大的不同就是提出了用美国的实力和其他大国的实力作保证。最后的结果就是联合国安理会的建立。虽然联合国安理会反映了美国式集体安全的基本理念，但是由于二战后美苏的分裂使这一组织无法履行其职责。美国于是单独建立了以其为核心的区域安全组织，如北约#65380;美日安保条约等。这些在冷战中建立的以美国为核心的安全组织继续成为了美国集体安全秩序的支柱 三 美国式国际秩序并不必然地支配美国的外交政策，成为美国外交决策的主轴。有时它的外交政策甚至与此完全背离。沃尔特[12]美国的这种外交范式的转变是美国式国际秩序形成的前提。只有在美国把整个国际社会作为自己活动和设计的舞台时，才有可能形成它的国际秩序理念。因而美国式国际秩序对美国外交的影响程度取决于两个基本条件即美国的实力和它在国际上所获得的认同程度。当美国的实力不足以对国际关系的发展施加控制性的影响时，美国更容易倾向于现实主义的外交政策，如尼克松在70年代所采取的均势政策。但是一旦美国的相对实力增强，美国就会在全球范围内推行其国际秩序。自二战以来，美国的相对实力总体处于优势，这为美国推广其价值理念提供了条件。正如基辛格所指出的，“每当美国面临建立世界新秩序的任务之际，它总是殊途同归的回到威尔逊的观念上。”[13]当美国面临建立世界新秩序的时候，也正是美国的相对实力处于优势的时候。因此我们可以说，根据惯例，当美国的实力增强时，它就会增强其推广国际秩序的力度 美国式国际秩序在二战后国际体系的创建中得到了强有力的反映。人权#65380;自由贸易和集体安全不仅仅存在于理念层面，而且在联合国中有相应的制度保证。联合国安全理事会#65380;国际货币基金组织#65380;世界银行#65380;世界贸易组织#65380;联合国人权组织等发挥