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美国汇率法案升级为全球经济蒙上阴影美国国会众议院9月29日投票通过了矛头直指中国的所谓《汇率改革促进公平贸易法案》，使备受瞩目的中美人民币汇率之争再度升级。这种以邻为壑的贸易保护主义举动为脆弱复苏的世界经济蒙上阴影 这项法案试图修改美国贸易法，以赋予美国商务部更大权限，使之能够在特定条件下把所谓“货币低估”行为视为出口补贴，进而对相关国家输美商品征收反补贴税 暗含多重用意 美国会近期之所以频频舞动汇率大棒，最重要的现实原因是国会中期选举。在即将于今年11月2日举行的中期选举中，国会众议院435名议员全部要改选，参议院要改选三分之一，涉及37名参议员。鼓噪这项法案的议员以所谓“纠正中美贸易不平衡，夺回被中国夺走的美国制造业就业”为旗号，以外制内，转移视线，笼络选民 美国约翰 另外，美国压人民币升值，使美元相对贬值，不免有减轻外债压力之嫌。美国哈佛大学教授肯尼斯家，压人民币升值的做法有着贬值本币以减轻债务负担的内在动因 目前美国经济最大的挑战在于创造就业，而扩大出口有利于就业。提高出口，归根结底是要找到市场。遍观全球，中国当属规模大、增长潜力好的市场，美国朝野对此心知肚明。美国财长盖特纳不久前指出，从农业到制造业和服务业，中国是美国的关键市场。一些分析人士认为，美国以施压汇率为名，意欲进一步撬动中国市场准入 此外，美国不愿承认自身竞争力的下降，而宁愿将别国的汇率作为替罪羊。中国驻国际货币基金组织执行董事何健雄对记者说，美国贸易逆差的主要原因在于本国产品缺乏竞争力，劳动生产率增长不足，市场开放度不够。值得一提的是，上世纪80年代美国施压日元升值，并没有纠正美日贸易逆差 美国指称的人民币低估程度缺乏有力依据 据英国《金融时报》网站报道，华盛顿智库彼得森国际经济研究所“测算”出人民币被低估40%，该数据已在美国得到广泛认可。另外，美国全国制造商协会等一些具有影响力的工商团体则指责中国刻意把人民币汇率压低了XX年美国参议员查尔斯27.5%的进口税，除非中国允许人民币对美元的汇率大幅升值。他们认为中国的汇率被低估了15%至40%。同年7月21日，中国宣布启动人民币汇率形成机制改革，至XX年底，人民币对美元累计升值21.21% 中国人民大学国际货币研究所副所长向松祚表示，很显然，人民币的升值幅度已经达到了XX年美方所要求的目标区间，可如今，美国又要求人民币再大幅升值XX年，美国的人民币升值要求就又会到来。”他说 XX年人民币汇改升值后，中国对美贸易顺差不降反升，年均增长XX年人民币汇率保持基本稳定，但中国对美贸易顺差却下降了16.1% 中国商务部指出，人民币不是中国对美国贸易顺差的关键，经济全球化背景下的国际分工和产业转移，以及美国限制对华高科技产品和服务出口，才是最主要因素 曹红辉指出，经济全球化背景下，即使人民币升值100%，美国也不可能再去做袜子、鞋子和玩具，“美国贸易逆差跟人民币币值没有多大关系。”“美国施压人民币升值，其实是在变相操纵汇率，是在转移人民对经济复苏乏力、失业率居高不下的不满。”他说 有识之士忧心 汇率问题升级，引来各方担忧。美国会当中不少议员表示，采取立法方式逼迫人民币升值只会破坏美中经贸关系，招致中国报复，进而损害美国在中国的其他重要经济利益 包括美中贸易全国委员会、美国大豆协会和美国肉品学会在内的36家美国行业组织不久前在写给国会的一封信中说，一味纠缠人民币汇率问题，不仅不会实现推动人民币市场化的目标，到头来只会损害美国增长最快的出口市场 汇丰银行首席经济学家斯蒂芬“美国应收回其保护主义腔调越来越浓的言论，美国人不应忘记，正是由于中国等债权国的雄厚财力，才使美国的财政刺激成为可能” 美国《纽约时报》9月27日刊载评论文章说，责备中国无助于经济。诺贝尔经济学奖得主加里 一些熟悉中美经贸关系利害的人士更能客观看待汇率问题。不久前，8位美国前贸易代表和商务部长联名致信美国国会领导人，要求不要利用单边立法迫使人民币升值 包括美国前贸易代表巴尔舍夫斯基和商务前部长古铁雷斯等人在内的多位人士表示:“我们与中国谈判的经验表明，通过立法对中国进口产品征收惩罚性关税，不会促使中国加快汇率改革的速度……我们需要设法扩大市场准入，而不是威胁通过不合时宜的立法来破坏市场准入。” 世界经济复苏 记者采访的美国相关分析人士普遍认为，虽然众议院通过了这项法案，但其要成为法律仍面临障碍。尽管如此，美方这种带有浓重保护主义色彩的举动仍然树立了一个糟糕范例，与后危机时代国际经济合作与协调的主流相悖 根据美国的立法程序，该法案在众议院全院通过以后，还要通过参议院的审议。实际上，到10月中旬，议员们就要各自回选区展开竞选。从目前到11月国会中期选举开始前