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舆论监督与公众人物名誉权的冲突与平衡【摘要】舆论监督是保障社会稳定和维护公共秩序的利器，但是由于我国法律对新闻舆论监督范围的规定尚不明确，从而导致了舆论监督与公众的法律权利冲突不断，新闻侵权案例频发。本文将着重探讨舆论监督与公众人物名誉权的冲突及其来源和表现，以及我们该如何平衡这种冲突 【关键词】舆论监督 公众人物 名誉权 公共利益 法律 舆论监督是社会监督的一个重要组成部分，它是促进社会管理部门改进工作、避免错误的有效方式，有利于维护社会秩序和保护公众利益。而我国法律对新闻舆论监督范围的规定尚不明确，导致了新闻侵权案例频发。近几年,新闻舆论监督引发的法律纠纷已达5000 多起,媒体败诉率达30%以上，其中新闻舆论侵害名誉权即是新闻侵权诉讼中数量最多的一类诉讼①。本文将着重探讨舆论监督与公众人物名誉权的冲突与平衡 一、舆论监督 本文的舆论监督主要是指新闻舆论监督，即一般公民和包括新闻媒体在内的社会组织在公共领域的言论空间中通过公开指控、评论、提出建议等手段。② 舆论监督具有事实公开、传播迅速、影响广泛、揭露深刻、导向明显、处理及时等特征，能够迅速聚焦人们的注意力，形成巨大的社会压力，从而引起政府高度关注，促使有关机关秉公办事，使不良社会现象、违法现象或违法行为得以制止，违法行为人及时受到惩罚，从而保障公民的合法权益 我国舆论监督的立法尚不完善，除了在宪法中有间接规定外，只有大量存在的政策文件确认给了舆论监督广阔的生存空间，而没有作为一项公民的权利来对待。并且，近年来，舆论监督频繁引发新闻侵害名誉权纠纷案件地发生，并且呈逐年上升的趋势。舆论监督与公众人物名誉权的冲突日益明显 二、公众人物的名誉权 公众人物包括两类，一是指完全性公众人物，即很有名的、能引起公众注意的，具有说服和影响大众的地位和能力，而且经常在大众媒介中出现的人；二是志愿工作人物，即那些自愿跻身于重要的公众辩论中希望影响舆论的人 名誉权是公民、法人享有应该受到社会公正评价的权利好要求他人不得非法损害这种公正评价的权利 公众人物的名誉权不同于普通公民的名誉权，虽然本质上还是体现了社会事务信息公开与个人隐私保密之间的均衡关系，但是区别在于，公众人物的言行直接影响到公共事务，因此他们的言行应当接受公众的监督 三、舆论监督与公众人物名誉权的冲突 据统计，在1987-XX年发生的210件以新闻媒体或记者为被告的侵权诉讼样本中，媒体和记者的平均败诉率为63%。其中，原告为公众人物的，媒体或记者的败诉率为65.07%；原告为普通公民的，媒体或记者的败诉率为60.94%。③这组数据虽不能全面准确地反映当今中国舆论监督的涉诉情况，却也能从一个侧面反映舆论监督与名誉权的冲突程度 1、冲突来源 舆论监督与公众人物名誉权的冲突来源，具体表现在两方面: 第一，权利边界的不确定性。舆论监督和名誉权属于不同的权利，法律在设定权利的时候，无法非常准确地划定其边界，并且，舆论监督不受民法的调整与保护，对于监督主体和客体各自的权利义务还没有相应的法律规范，在行使过程中不可避免地会与私权利发生冲突 第二，价值和利益的冲突。名誉权保护的主要是民事主体的个人利益，而舆论监督则主要保护国家和社会公共利益。如果过于放宽舆论监督的尺度,就有可能损害公民、法人的人格权,如果为了保护人格权而过于斥责舆论监督,又可能压抑了民众的意志 2、冲突表现 第一，新闻侮辱行为：包括因修辞不当、评论不当而造成的侮辱性言论等。适当地运用修辞，可以使报道、评论更具有感染力，但表达必须以真实为基础，抓住并突出事物的本质，符合语言客观真实的要求。否则，如果言辞过于激烈，则可能造成对他人名誉的侮辱，成为名誉权侵害行为 第二，新闻诽谤行为：用不存在的虚假事实故意致使他人名誉被损毁。舆论监督的实现形式包括公开报道、评论和批评，无论是新闻报道还是撰写、发表批评性、评论性文章，所依据的事实必须是真实的。这三种形式都可能出现内容失实，刻意编造等，造成诽谤行为 第三，宣扬他人隐私行为：隐私权是指公民享有的私人生活安宁与私人信息依法受保护，不可侵犯的一种人格权。实践中，一些媒体为了吸引读者，扩大影响，未经他人同意在媒体上宣扬他人隐私，造成侵权。同时，除了公布宣扬他人隐私之外，侵入私生活领域也是对隐私权的侵犯，当它导致了公民社会评价降低时，也可被纳入侵犯名誉权的范围内 四、案例分析 本文选取了“尚军案”进行分析，这是一个作为政府官员的公众人物的名誉权与舆论监督冲突的典型案例 XX年元月，因犯受贿和巨额财产来源不明罪，安徽省卫生厅原女副厅长尚军被判处有期徒刑10年。在监狱服刑期间，尚军将湖北某媒体下属杂志社告上法庭，原因是该媒体刊发有关尚军“以色谋