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区域发展 中部地区产业集群发展瓶颈及对策 冯 锋 傅联丰 舒志彪 （ 中国科学技 术 大学管理学院, 安徽 合 肥 230052 ） 【摘 要 】产业集群是区域 经济发展的重要增 长极 。 本 文对 中部 地 区产业集群 的发展现状进行 了描 述 ，分析了 中部 地 区产业集群发展 面临的 问题 ，对地方政 府促进 产业 集群发展的 动 态进行 总结 ，概 括 了政府 活动 中被 忽略 的 因素 。 最后 ，针 对产业 集群发展的 问题与政府作为 的不足提 出了具体的 政策 建议 。 【关键词 】中部 地 区 ；产业集群 ；政府政策 【中图分类号】F061.5 【文献标志码 】A 【文章编号 】1003-0166(2008)11-0053-06 2007 年 11 月 13 日，国家发改委 联 系在空间上集 聚 ，并形成持续竞争 的产业[3] 。 通 常这类产业 劳动分工 比 出台了《 国家发展改革 委关 于 印发促 优势 的现象[1] 。 因 中部各 省的经济状 较 精细 ，专 业化 程 度 较高 ，市 场 组 织 进产业集 群发展的若 干意见 的通 知》 况 呈 现 明显 聚类 特 征[2]①,所 以依托 中 网络发达 ，一般 以区域 资源禀赋要 素 （发改企业[2007]2897 号 ）。 意见 中提 部各省地方 特 色 ， 发展集 群 经济 、走 为发展依 托 。 从中 部 的经济结构看 ， 出 “要 充 分 认识 产 业 集 群 的重 要 作 产 业 集 群 化 道 路 ， 增 强 区域 创 新 能 第一和第二产业所 占比例较高 以《 中 , 用 ，……，切 实 加 强 对 产 业 集 群 发展 力 ，成 为实现 中部 崛起 的必然选择 。 国统计 年鉴———2007》 的数 据 为例 ， 的宏 观管理 、规划 引导和协调服务 。 ” 一 、二产业的 总产值 占地 区总产值 的 这 说 明产 业 集 群 的发展模式 已得 到 一 、中部产业集群发展 比重 达 到 63.8% ，大多数 的产 业 集 群 主管机关 的高度关注 。 现状及问题 都 是从 当地 自然资 源 或 是 人 力 资 源 产 业 集 群 是 区域 经 济 重 要 的 增 出发 ，以传统产业 为支撑发展而来 。 长极 ，近年来更 成 为实施 中部 崛起 战 1.传 统产业 为 主导 ，集 群 规 模 偏 以河南 省产业集 群 为说 明对 象 ， 略 的助推器 。 所谓 产业集 群 ，是 指在 小 在其 388 个 产业集 群 中 ，集 群数超 过 某 一 特 定区 域 中 ，大 量 产 业 （通 常 以 传 统产 业 一 般 意 义 认 为 是 以纺 10 个 以上 的产 业 都 是 集 中于非金 属 一个 主导产业 为核心 ）联 系密切 的企 织 业 、采 矿 业 、冶 金 业 、机 器 制 造 业 、 矿 物 制 品业 、农 副食 品加工业 、采 矿 业 及 相 关 支撑 机 构 按照 一 定 的经济 化工业 、塑料业 以及 制药业等 为代 表 业等传统产业 （见表 1）。 作者简介 ：冯 锋 博士 ，教授 ，现 为 中国科学技 术 大学管理学院 MPA 中心主任 ，研究方 向