财政学第5讲概要1.ppt

（二） 基础设施的提供方式 （2）基础设施投资的提供方式 政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费。 ① 私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利，或地方主管部门筹资、定期收费补偿成本。 ② 政府与民间共同投资的提供方式。 ③ 政府投资，法人团体经营运作。 ④ BOT投资方式（建设－经营－转让投资方式）。 ⑤ 一、财政投资支出的一般分析 基础设施和公用事业特许经营管理。 ? （二） 基础设施的提供方式 （2）基础设施投资的提供方式 长江三峡水利工程投资来源和构成是政府筹资建设重大工程的典型例证 (1)三峡工程建设基金。 (2)自有资金，包括葛洲坝水电厂和三峡电站施工期的发电收入。 (3)国内外贷款、发行债券及股份化集资。 (4)利用中国开发银行的贷款，每年约30亿元； (5)出口信贷； (6)在国外发行三峡工程债券及三峡工程自身的股份化集资等。 一、财政投资支出的一般分析 （二） 基础设施的提供方式 （2）基础设施投资的提供方式 BOT项目杭州湾跨海大桥 杭州湾跨海大桥主要投资来自浙江省地方政府和浙江民营企业，没有依靠国家投资。大桥总投资预计超过161亿元人民币。来自民间的资本占了总资本的一半，包括雅戈尔、方太厨具、海通集团等民营企业都参与了对大桥的投资。大桥收费年限为30年，收费标准拟定为80元/辆。 一、财政投资支出的一般分析 三、财政用于“三农”的投入 (一) 解读2015年中央一号文件 (二) 政府（财政）必须介入“三农”投入的理由 (三) 财政加大“三农”措施和力度 （一） 解读2015年中央一号文件 1.如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续 增收 2．如何在“双重挤压”下创新农业支持保护政策、提高农业竞争力 3．如何在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展力 三、财政用于“三农”的投入 三、财政用于“三农”的投入 （一） 解读2015年中央一号文件 1.一是改革创新是解破“三农”难题的主要途径。 2．二是围绕做好“三农”工作，加强农村法制建设。 3．三是新型城镇化与农业现代化两件事一起抓办，创新以城带乡、以工促农方式，引导城市现代生产要素向农业农村流动，推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。 （1）“三农”是具有“外部效应”的公共物品和公共服务。 （二） 政府必须介入三农的理由 “外部效应”的案例：一项科研成果的推出，将会使全部运用这项成果的农户受益，但从事这项科研活动的单位却无论如何不可能将这项科研成果所产生的全部收益据为己有。农业科研单位的研究成果所产生的利益是“外溢”的，但是，进行这项科研活动所需的一切费用却只能由科研单位自己承担 三、财政用于“三农”的投入 （2）我国“三农”投入的特殊性 我国已进入以工促农、以城带乡的发展阶段。 我国当前农业生产率和收益率低下，自身难以产生满足自身发展的积累。 （二） 政府必须介入三农的理由 三、财政用于“三农”的投入 （三） 财政加大“三农”措施和力度 全面取消农业税。 1. 财政补贴。 2. 支持农业综合开发。 3. 大力推进农村综合开发投资参股经营试点，带动社会资金投入农业和农村综合开发。 4. 三、财政用于“三农”的投入 三、财政用于“三农”的投入 （三） 财政加大“三农”措施和力度 1.优先保证农业农村投入 2.提高农业补贴政策效能 3.完善农产品价格形成机制 4.强化农业社会化服务 5.推进农村一二三产业融合发展 6.扩宽农村外部增收渠道 7.大力推进农村扶贫开发 （四） 国家财政用于农业支出 近年来中央财政“三农”投入（亿元） 三、财政用于“三农”的投入 （四） 国家财政用于农业支出 中国农业主要产品产量居世界的位次 三、财政用于“三农”的投入 （四） 国家财政用于农业支出 补贴，让农机马力十足 为增强地方预算编制的完整性，加快中央转移支付资金支出进度，财政部已于2013年9月27日提前下达2014年中央财政农机购置补贴资金170亿元。 三、财政用于“三农”的投入 （四） 国家财政用于农业 支出 历年主要农机拥有量 三、财政用于“三农”的投入 谢谢！ 财政投资性支出 财政支出规模与结构分析 财政投资性支出 财政投资性支出 财政支出规模与结构分析 财政投资性支出 财政支出规模与结构分析 财政投资性支出 财政投资性支出 财政支出规模与结构分析 财政投资性支出 第五讲 财政投资性支出 --财政购买性支出之二 目 录 一 二 三 财政投资性支出的一般分析 基础设施投资 财政用于“三农”的投入 一、财政投资支出的一般分析 （一）投资与经济发展 （二）政府（财政）投资的特点、范