第6章人事行政研究.ppt

②用人方式不同。无论是选任的还是委任的公务员，其任用方式都是刚性的，其身份也有长久性。而政府雇员制的用人模式与企业一样，是市场化的，政府雇员的任期按照合同规定，有一定的期限。 ③管理方式不同。对公务员的管理,如录用、考核、奖惩等有法律法规为依据，雇员则完全按照合同管理，是一种企业化的管理模式。 ④薪酬待遇不同。公务员制度有完整的工资体系，按职务和级别享有不同的工资，是刚性的薪酬体系。政府雇员制则是按岗定薪，并参照人才市场行情和职业风险程度上下浮动。 ⑤法律地位不同。公务员行使行政权力，占行政编制，而政府雇员不行使行政权力，也不占行政编制，主要从事一些专业性和技术性工作。 　　（2）竞争上岗和公开选拔领导干部 竞争上岗的程序一般包括公布职位状况、公开报名、资格审查、考试、演讲答辩、民主测评、组织考察、决定任命等。 （3）绩效考核创新 （4）大力进行人力资源开发 　　　　　　　6.3　本章回顾　　■人事管理、人事行政与人力资源管理的 联系与区别。　　■西方国家的公务员制度。　　■中国的公务员制度。　　■当代人事行政的变革有哪些？ 人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量， 鼓舞我们前进。 * 国内外经典教材名师讲堂 夏书章《行政管理学》 主讲教师：韩 芳 第六章　人事行政 　　　　　　6.1　本章要点　　■人事管理、人事行政与人力资源管理的 联系与区别。　　■西方国家的公务员制度。　　■中国的公务员制度。　　■当代人事行政的变革有哪些？ 　　　　　　 6.2　重难点导学 一、人事管理、人事行政和人力资源管理 1．人事管理 “人事”一词在我国春秋战国时期就已经出现。古人所说的人事主要是指人，而现代人事管理中的人事主要是指人与事的关系，即人事关系。 人事管理是指组织运用一定的手段和方法，有效地把人的因素与物的因素合理地组合在一起,从而发挥他们各自的作用,实现组织管理目标。 其职能主要有：招聘、调配、培训、考核、薪酬、劳动关系管理。 社会组织 私营部门 公共部门 纯粹公共部门组织 准公共部门组织 人事行政 人事管理 2．人事行政 人事行政是指政府行政机关的人事管理。它与企业人事管理的区别主要有： （1）管理对象不同。机关的工作人员VS企业任职的工作人员。 （2）管理权来源不同。国家法律和国家行政机关的授予VS对企业资产的产权和经营权。 （3）权威性不同。 （4）性质不同。公益性VS自利性。 （5）复杂性不同。 （6）法律规范程度不同。 3．人力资源管理 （1）人力资源管理的产生  人力资源管理是二战之后经济增长方式转型、社会形态变化以及由此出现的新理论的结果。 经济增长方式：由粗放型转向集约型 社会形态：20世纪60年代世界逐渐步入信息社会，个体强调个性化。 新理论：人力资本理论，其代表人物是西奥多.舒尔茨和加里.贝克尔。对这个领域进行实证分析的是爱德华.E.丹尼尔。 （2）人力资源管理的概念 人力资源管理是指对人力资源进行有效开发、合理配置、充分利用和科学管理等活动的总和。 （3）人事管理与人力资源管理的区别主要有: ①工作性质和地位不同：“成本中心”VS“利润 中心”。 ②内容不同。  ③任务不同。以物为中心VS以人为中心。 ④职责分担不同。 ⑤管理方式和手段不同。标准化式的管理VS 人性化参与式管理。  二、国家公务员制度 1．西方国家公务员制度 （1）概念 西方国家通常把通过非选举程序产生而被任命担任政府职务的国家工作人员称为公务员，管理这类人员的制度称为公务员制度，又称文官制度。 　　（2）发展历史 西方国家公务员制度源于中国古代科举制度，始于英国的文官制度。 英国：封建社会的“恩赐官爵制”——君主立宪制下的“政党分赃制”——东印度公司的“文官制度”——1870年英国文官制度正式建立。 美国：1883年《彭德尔顿法》标志美国公务员制度建立。 德、法、日：依靠中央集权，由国家颁布法令，确立公务员制度。 （3