新时期政府执政新理念.pptVIP

 主要内容 强化公共性认知：重建政府的本质属性及其合理与正当性 强化科学性认知：实现政府体制和政府运行机制的科学化 强化法治化认知：控制权力、实现秩序，建设法治化政府 强化民主化认知：控制权力、调节利益，建设民主化政府 2、广义的公私分开：公共治理结构的全面设计深化市场化改革、重建社会结构、建立民主法治国家 深化市场化改革的意义与方向：市场优先 市场是配置资源最有效最广泛的方式 当前经济社会问题的解决：政府的归政府、市场的归市场 关键在于：以私有产权为基础的改革、公平竞争环境的塑造 构建公民社会的意义与方向：社会自治 防止社会原子化、防止市场霸权与政府暴力的基础 公民精神的培育与公民社会组织的发育 关键在于：落实公民权、大力发展社会组织 构建民主法治体制的意义与方向：天下为公 民主协调利益、法治实现秩序 民主法治既控制权力也维护权力 关键在于：深化政治体制改革 (1)转变经济发展方式关键在市场化（政府的归政府、市场的归市场） 政府投资拉动型增长 生产要素扭曲型增长 对外出口依赖型增长 粗放型经济增长方式 资源掠夺式经济增长 环境破坏式经济增长 非均衡式的经济增长 国富民穷的经济增长 官商合谋的经济增长 三个关键点：GDP冲动与干部体制；政府管制与市场扭曲；国富民穷与动力不足 首要的是减少政府对市场过多的不当管制；其次是减少政府对资源过多的控制 回归政府与市场的基本关系：制定规则、公正司法的裁判员、按照规律调节市场 反思政府管制与市场扭曲 管制过多：限制市场 管制扭曲：扭曲市场 管制寻租：破坏市场 政府这只看得见的手太强大； 市场这只看不见的手扭曲化； 官员们闲不住的手太利益化。 反思国有企业定位与改革角色性质定位远比监管更为重要监管困境：利益相关与监守自盗国企上市或股份制：引向何方？ 国外公共企业、公营部门、政府公司的五个特征 弥补市场失灵：实现公益为基本目标 经营范围限制：非竞争/非经营领域 补偿限制：成本加微利的补偿原则 产权限制：公共产权（不上市或股份制） 监督控制：受国会与信息披露监控 第二、推进社区自治 （“四自”、“五民”与“四化”） “民治”：社区具有民主自治的地位，是社会自我 管理的最基本单元。 “民权”：社区具有民主自治的权力，社区居民有 权管理本社区公共事务。 “民主”：社区应有相应民主自治组织，能把“民 治”、“民权”落到实处的具体程序、形式和机制。 “民意”：社区应有人民群众与党和政府进行有效 沟通的渠道，对政府部门的工作进行有效监督。 “民生”：社区有整合全社区资源的功能，为居民 提供政务、公共、便民和特困群体等的服务。 为实现“五民”，必须“四化”： 居民利益：社区化 社区自治：制度化 居民参与：组织化 社区服务：专业化 第四、大力发展志愿者和慈善精神 志愿者的三个特性： 自愿性 利他性(不排除利己，但主要在利他) 非报酬性(付出远大于其所得到的价值补偿) 志愿者一个很重要的特性是非职业性的，即不能全职，每月很少的生活津贴不能理解为志愿者，志愿者不能靠志愿生活发财，或者使自己的物质生活更美好。 第五、推进事业单位的分类改革与分类管理 1、如何认识公共利益—为人民服务：求同存异（现代政治结构设计的功能：协调复杂的社会利益关系 利益冲突与合作是基本关系：私与私、私与公、公与公） 主观的社会结构紧张：心态扭曲与精神迷茫 ?社会断裂带:上层与下层、贫与富、城与乡、充满敌视与仇恨 （仇官、仇富、仇学者） ?主观社会结构: 普遍性的紧张、焦虑与安全感、幸福感的下降 （如何让社会感到顺心、安心、舒心、对未来充满信心？） ?社会主流意识: 信仰、信任、信用、伦理危机，社会失去认同与向心力 （一个没有道德和信仰的民族是一个没有希望的民族—黑格尔） ?社会失范加剧：社会生活的失范，正在走向一个没有规矩的社会 （潜规则盛行于社会 是非标准的湮没 没有规矩的社会任何人都感觉不公平） ?社会理性的丧失：社会整体失去进行长远思维的能力 （穷人拼命挣扎依然悲惨；富人有恃无恐无尽逍遥；有权者今朝有酒今朝醉；执 政者求稳怕乱得过且过； 精英层失去信心-第三次移民潮） 在没有公平正义与规则的丛林社会：巧取豪夺与人人自危 如何重构中国人的精神家园：道德方式解决不了道德问题 解决公平问题的基本思路 改变非均衡的发展战略 （科学发展观：全面、协调、可持续的发展） 还利于民：减税、减国有资源、减国有企业、减国有事业 （实现国富到民富的财富分配） 最大限度地减少不公平的根源：提供公平发展的机会与条件 （深化社会结构改革：破