“数字上海”空间信息基础数据平台建设规划研究 ..docVIP

　　“数字上海”空间信息基础数据平台建设规划研究 . ;空间数据生产、使用的协调和管理 1994年4月13日，美国颁布了12906号总统行政令，实施国家空间数据基础设施（nationalspatialdatainfrustructure，nsdi）计划，正式在美国政府和非政府部门中开展直接协调地理空间数据收集和管理的活动。 英国政府在认识和分析美国nsdi成功和问题的基础上，提出了国家地理空间数据框架（ngdf）发展计划。 澳大利亚联邦空间数据委员会制定了空间数据管理机构与领导机构的权利与责任、联邦公益空间数据转让等政策。 2）空间数据框架建设 美国fgdc于1995年4月提出了ndgdf实施计划，开始建立包括大地测量控制、数字正射影像、数字高程模型、交通、水文、行政单元以及公用地块地籍数据在内的数据框架。 加拿大geomaticscanada负责全加拿大国家地形数据库（ntdb），已经完成1：25万地形数据库和南部人口稠密地区的1：5万地形数据库。 欧洲大多数国家版图较小，数字地理空间数据生产基础较好。英国陆军测量局从1970年开始从事数字化制图，已正式向社会提供数字化地图。 法国地理院从1985年起建立1：5万全国地形数据库（bdtopo），x、y精度为2.5m，z精度为1.0m。 德国内务部原大地测量研究所（ifag）负责完成全国1：20万dlm和1：100万dkm，各州测量局负责完成1:2.5万dlm和1:2.5万dkm，其地物精度要求为3m。 荷兰于1990年建立了地籍信息（非图形）的联查询，有2500注册用户，1997年完成全国地籍图数字化。 日本是亚洲地区最早开展地理信息化工作的国家。目前已能向社会提供dem数字地图等系列产品。 3）空间数据标准建设 发达国家的地理信息管理采用国家和地方两级管理体系，在“数字城市”空间数据基础平台的建设中,通常采用自上而下的组织形式，即由中央政府组织相关机构共同推动全国范围统一数据平台的建设。政府在其中主要起到协调政策性事务、组织研究发展、统一数据标准和行业规范等作用。 2、国内“数字城市”基础平台建设的现状分析 我国“十五”计划明确提出：“大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展”。作为推进信息化工作的一个重要方面，党和政府的各级领导对“数字地球”给予了高度重视。 1999年11月在首届“数字地球”国际会议上，北京市市长刘淇正式提出了启动“数字北京工程”。2000年初，北京市信息化办公室制定了“‘数字北京’工程总体框架及发展规划”，这份规划对数字北京的概念、内容、目标、重点项目等作了详细的阐述。 山西正处在经济结构调整的重要时期，为加快国民经济和社会信息化，抓住“数字地球”带来的历史性机遇，充分利用现有的信息化基础和优势，确立建设“数字山西”战略目标，建设空间数据基础设施。2000年12月在太原市召开“可持续发展研讨暨空间数据基础设施项目论证会”，通过了《“数字山西”空间数据基础设施项目建议书》及其总体设计方案。 2001年2月陕西省第九届人民代表大会第四次会议审议通过的《陕西省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》明确提出，要加强基础测绘工作，基本建成“数字陕西”地理空间基础框架。 r
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03gK7fV w/[ 此文;空间信息基础数据平台是数字城市的空间参照体系，作为定位参考基准，可供各类用户添加其他与空间位置有关的专题信息。更由于平台是一换枢纽。 （3）由于空间基础数据平台既具有“数字上海”的空间地理参照体系，又包含了与城市空间地理相关的基础数据，因此，建立在这同一基础数据源之上的各类专业应用系统，在进行相关的专业统计分析时，其结果将比较公正，可比性也较强，信息的应用价值也会由此得到提高。 如今，上海信息化基础设施的建设已经取得了很大成绩，面向公众的社会信息服务的“中国上海”门户站已经建成并投入使用，连接上海市各级政府机关的公务络工程也在建设中，应该说，在硬件设施、络环境上的建设已经走在了全国的前面。另一方面，经过“八五”和“九五”，管理部门、企事业机构也相继建成了一批具有gis和rs特点的应用系统，推进了全市信息化、数字化的发展。上海已到了需要建立一个全市统一的空间信息基础数据平台，来解决公共数据重复建设、行业间数据不能交互、共享这一当前突出问题的关键时刻，我们认为，加紧建立地理空间框架性基础数据平台，是“数字上海”的重要核心内容，是全面启动“数字上海”的突破口。有了这个数据平台，信息化应用能力必然会获得大幅度的提升，“数字上海”才会真正深入到政府、企业、公众的日常工作和生活中，更好地为其服务。 　 四、“数字上海”空间信息基础数据平台 建设的目标和指导原则 从进一步提高上海城市信息