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加快我国服务业发展的思路与对策摘 要：加快发展服务业，是推进经济结构调整、加快转变经济增长方式的必由之路，对于提高人民文化生活水平、扩大就业和促进社会和谐等方面都具有重要意义。本文依据对我国服务业发展现状的调查，并参阅相关资料，对我国服务业发展中存在的问题进行了较深入的分析，进一步揭示制约服务业发展的主要因素，并提出相应的政策建议 关键词：服务业；第三产业；城市化 随着我国国民经济的持续快速健康协调发展，服务业总量规模不断扩大，发展活力明显增强，已经成为拉动经济增长的重要力量。但是，与我国经济总体发展水平相比，与世界发达国家甚至一些发展中国家相比，我国服务业发展仍明显滞后。在新的发展阶段，加快服务业发展，既是适应世界产业结构变革大势的客观需要，也是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求 一、我国服务业发展中存在的主要问题 1.服务业总体规模偏小。XX年我国服务业占GDP的比重只有43%。中国社会科学院XX年2月发布的XX年财经蓝皮书《中国服务业发展报告中国服务业体制改革与创新》指出，跟世界上人均收入和我国相近的国家相比，我国的服务业增加值占GDP的比重仍然明显偏低。蓝皮书表明，目前整个世界的服务业增加值占国内生产总值平均超过60%，主要发达国家达到70%以上。相比之下，我国服务业占GDP的比重明显偏低 2.服务业发展层次偏低。从服务业内部结构看，XX年发达国家主要以信息、咨询、科技、金融等现代服务业为主，它的现代服务业占第三产业的比重达到65%以上。而我国仍以传统服务业为主，XX年我国宾馆服务、商贸餐饮、仓储等传统服务业占服务业增加值接近40%，而金融保险、咨询业、信息、教育等现代服务业占服务业增加值的30%左右 3.服务业发展地域不平衡。从全国看，XX年我国服务业占GDP的比重为43%，但全国各地区差距很大。服务业比重最高的北京市达到74.5%，比全国平均水平高31.9%，而服务业比重最低的河南省只有32%，分别比全国平均水平和北京市低11.6%和42.5%。另外，服务业发展的不平衡还表现在农村服务业水平大大低于城市。在我国服务业产值总量中，城市占80%，农村仅占XX年，我国服务业从业人员只占全社会劳动力的33.2%，比第一产业低6.4%。无论与中等收入以上国家，还是与发展中国家相比都有很大差距 5.服务业对经济增长的拉动力不强。1990年服务业对GDP增长的贡献率只有17.1%，比第二产业低23.9%。进入21世纪后，服务业的贡献率不升反降。XX年，我国服务业对GDP增长的贡献率由48.3%降为42.6%，下降了5.7%。与此相反,第二产业同期对GDP增长的贡献率则上升5.8% 二、制约我国服务业发展的因素 1.市场化程度低。目前我国服务业的行业垄断突出表现在金融业、电信业、教育培训业、新闻出版等，这些行业至今仍保持着十分严格的市场准入限制，基本上为国有服务企业和事业单位所主导，对非国有经济和外资也没有完全开放。同时，服务业投资基本上还是以国有投资为主，服务业投资在所有制结构上的转换仍显滞后。截至XX年，服务业46个大行业中，国有投资占到50%以上，其中21个行业高达80% 2.城市化水平滞后。实践表明，一国城市化水平越高，服务业所占比重就越高。城市规模越大，服务业内部结构越优化。目前，世界下中等收入国家城镇化率为54%，中等收入国家为7l%，上中等收入国家为78%。而XX年，我国城市化率只有46.6%，与世界大多数国家相比，我国城市化水平明显偏低，成为制约服务业发展的重要瓶颈因素。不仅如此，我国城市化规模比较小，80%的城市在XX年，我国人均国民总收入只有3678美元，仅相当于美国人均收入的8%、日本的10%、韩国的14%。我国居民收入不仅水平较低，而且差距偏大。无论是城乡收入，还是地区收入、行业收入、阶层收入，都存在着很大差距。收入分配差距过大使相当一部分人处于最基本生活需求的边缘，导致服务业需求严重不足，极大地影响了服务业的发展 三、加快我国服务业发展的思路与对策 1.深化服务业市场化改革，积极推进服务业体制和机制创新。这一点主要包括三方面：一是加快推进垄断行业改革，放开服务行业市场准入。要引导支持民间资本的进入金融、保险、电讯、铁路运输和航空运输、教育、卫生、文化、信息媒体等领域，鼓励其以独资、合资、合作、联营、参股特许经营等方式，加快推进投资主体多元化。二是要大力推进后勤服务的社会化。将企业、事业单位以及党政机关的后勤服务机构改制为独立法人，使其由自我服务向社会化服务转变，特别是机关所属内部机构要与机关剥离。三是进一步加大事业单位改革力度。加快事业单位改革步伐，实现营利性事业单位向企业或实行企业化管理的过渡，逐步减少甚至取消政府对事业单位的投入