浅议我县职务犯罪发生情况、发展趋势和预防对策.docVIP

浅议我县职务犯罪发生情况、发展趋势和预防对策一、我县职务犯罪的特点 我县职务犯罪要案数量仍呈上升趋势，犯罪金额不断增大，领导干部尤其是中层领导干部卷入犯罪；党政机关、行政机关和经济管理部门职务犯罪突出，涉及国计民生的重点行业、系统职务犯罪增多；职务犯罪窝案、串案多发，团伙犯罪、单位犯罪突出；职务犯罪手段不断翻新。 （一）以贪污案居多、犯罪手段复杂。 从我院所查处的贪污贿赂渎职案件看，案件的显著特点是：犯罪手段不断翻新，而且越来越狡诈、诡秘，由单一向复杂、隐蔽、智能化的方向发展。在查办过程中，我们发现相关人员在思想上存在绕幸心理，麻痹大意，法律意识不强。 （二）案中案、串案窝案增多。 当前贿赂犯罪呈现一人（或一个单位）向多人行贿的特点，往往“拔出萝卜带出泥”，一揪一串。随着各单位规章制度的健全，一人单独实施犯罪的难度加大，没有其他有关人员的配合，难以完成，因而职务案件窝案增多，往往是一端一窝。如我院查办渔牧水产局系列案中，涉及该局多数中层干部。在查办该案的过程中，我们发现该局在制度管理上存在很大漏洞，给犯罪份子有机可乘，以致发生系统窝案串案。 （三）涉农案件比重大。 当前中央加大对农村的扶贫力度，对农民、农村的补助也随之增加。近几年来涉农案件比重有所增加，这类案件社会危害性大，最直接地损害了广大人民群众的切身利益，人民群众反映强烈，存在群体上访隐患，严重影响基层干群关系和社会稳定，一定程度上阻碍了农村经济的发展。农村工作者为民执政意识淡薄，使得涉农案件层出不穷。 （四）贿赂类案件增幅大。 贿赂类案件数量增多。该类案件作案手段相对简单，受贿的方式主要是利用工作上的职务便利，在发放补助或是在审批项目中，收受贿赂。去年我院加大查办贿赂案件的力度，查处的贿赂案件数量较往年有所增加。 （五）新领域犯罪突出。 我县水资源相当丰富。为此，每年国家都给当地渔民发放一定的用油补贴，但渔政站在发放油补过程中，利用职务之便，对国家发放的油补进行贪污受贿。我院立查的畜牧水产局渔政站站长韦某，利用发放渔民用油补贴便利，收受索取他人好处1.9万元。所查处的这些案件案值虽然不大，但却涉及到农民的利益，社会反响较大，得到了党委、政府的大力支持。 二、职务犯罪原因分析 1、职务犯罪的主观原因。 （1）部分公职人员法制观念淡薄，没有树立起牢固的法律观念，对法律、规章、制度缺乏足够的学习、认识和理解。（2）私欲膨胀，利用手中的权力去满足自己的私欲，或收受贿赂，或把手伸向公款，贪污挪用公款。（3）存在绕幸心理，自以为收受贿赂，截留侵吞公款无人看见，挪用公款无人知道，过后补齐就无事。（4）为民执政意识淡薄，没有正确对待权力，或把公权当作私权，随意滥用；或不正确、不认真行使权力，把权力的行使当儿戏，不认真负责，玩忽职守。 2、职务犯罪产生的客观原因。 （1）权力过于集中，民主集中制执行不到位。权力过分集中往往把集体领导变成个人的领导，过分集中的权力为某些掌权的人提供了自由公用的可能，膨胀了个人意志。（2）权力在使用过程中缺乏有力的制约和监督，没有制约的权力容易被滥用。（3）法制教育工作不到位。廉政建设尚不健全，制度落实不到位，预防措施不力，形式化多，实效不佳，导致一些人员法律意识淡化。（4）法律制度的滞后和不健全。 三、我县职务犯罪发展趋势 （一）从案件数量上看，总体渐趋下降，局部依然高发。 随着反腐倡廉工作的深入开展和社会主义市场经济体制的健全完善，职务犯罪在总体上将呈下降趋势，但仍会出现在一定时期易发多发、在一些领域集中高发的现象。 （二）从发案领域上看，随着各部门相对“含权量”的变化而变化。 职务犯罪的扩散蔓延及高发领域的交替变化，主要是随着各部门“含权量”的变化而变化,也就是随着体制改革而引起的权力内容、工作重点的转变和社会热点的形成而在不同时期、不同地区形成动态的反映。一些传统领域如工程建设、医疗卫生、土地管理、国企、行政执法、扶贫开发、资金管理等仍将易发高发，一些新的经济活动领域如房地产开发、政府采购等将会趋重，一些诸如市场准入、监管等行业或部门将成为新的相对集中的发案领域。 （三）从犯罪形态上看，群体化犯罪将进一步明显。 窝案串案、共同犯罪较多。 （四）从作案手段上看，更趋智能化、隐蔽化。 犯罪分子为规避法律、逃避制裁，在犯罪前和犯罪后的各种手法都将更加智能化、隐蔽化。职务犯罪活动所涉及的社会面也更广，查处难度更大。 四、我县检察机关预防职务犯罪工作成效及存在的问题 在县委的高度重视和支持下，我院率先将原来的职务犯罪预防科更名为职务犯罪预防局。预防机构建设日趋完善，为预防职务犯罪工的开展打下了较好