社会主义新农村建设的联动机制探析.docVIP

社会主义新农村建设的联动机制探析社会主义新农村建设是党中央提出的一项重大战略决策，具有深远的历史和观实意义。通过两年多的实践，取得了可喜的成绩，但是新农村建设仍然存在不少问题，有些问题甚至是很严重的，直接影响到社会主义新农村建设与小康建设步伐，需要认真加以研究解决。 一、社会主义新农村建设不是在短期内把所有村庄都建成新农村，但所有村庄都必须要进行社会主义新农村建设，这不但是个实践问题更是个理论问题 从理论上讲，社会主义新农村建设是要在一定时期内把我国农村建成社会主义新农村，这个新农村的要求就是：”生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”，从根本上改变农村的面貌，使农民走上小康之路，基于这样的目标要求，所有村庄都必须要进行社会主义新农村建设，这是新农村的共性，是普遍要求。不管你地处东西南北，贫穷富裕，这是勿庸置疑的，但并不意味着短期内所有村庄都能建成新农村，因为就新农村建设的方针任务，目标而言，在短期内把所有村庄都建成社会主义新农村是不可能，也是不现实的，需要长期的艰苦奋斗，在这个长期的过程中只有所有村庄乃至整个社会都积极行动起来，支持农村，帮助农村改变面貌，每个村庄即使迈出一小步，那么，整个社会主义新农村建设就会向前跨越一大步，这也是针对新农村建设的普遍性而言的；但是，社会主义新农村建设还有它的特殊性，也就是说，我国农村的情况是千差万别的，各有各的特殊性，因此，在建设社会主义新农村的过程中要强调“新”的重要性、普遍性；但同时也要重视“新”的独特性和个性，两者不可偏废。要针对不同地区，不同民族，不同文化传统采取不同方式。不宜强调统一模式，更不能照抄照搬或一刀切，要因地、因事制宜。在这样的前提下，只要是符合“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”目标要求的，我们都应积极鼓励支持，允许不同地区、民族和村庄的农民大胆创新，大胆尝试，不怕走错路，就怕不走路。从目前社会主义新农村建设进展情况看，出现了许多的新的模式，如：“整体推进式”、“试点式”、“穿靴戴帽式”、“乡村互动联合式”等等，这些模式的出现对社会主义新农村建设起了积极的推动作用，也为新农村建设向纵深发展积累了宝贵经验，但是我们也应看到在这些模式里隐藏着不少问题，需要在实践中不断完善。 二、社会主义新农村建设的战略目标是相互联系，相互促进的统一体，其机制的联动效应对促进新农村建设有着特别重要的意义 中央提出：“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的社会主义新农村建设目标，体现出政治、经济、文化和社会多方面的战略要求和发展的理念。从理论上讲，“五新”目标是一个统一的有机体，决不可偏废，但在实践上出现的新农村建设模式，试图解决新农村建设的所有问题，但这种可能性是很小的，从新农村建设的具体目标看，各有各的效应，各自发挥独特的作用。因此，就必须要从实际出发，分清主次，抓主要矛盾，在解决主要矛盾的基础上既着眼长远又重视现实，把新农村建设的长远目标和现实重点紧密结合起来，突出重点，以点带面，全面发展。 首先，新农村建设的核心和重点是“生产发展”。生产发展不同于发展生产，发展生产是单指生产的数量和规模的扩张，而生产发展所包含的内容则更宽泛，不仅要看量的扩张和规模的扩大，还必须要使生产有质的飞跃，这种飞跃是建立在发展生产的基础上的。目前，要在我国广大农村使生产得到发展，就必须要寻求生产发展的途径，克服生产发展的不利因素。在这个过程中政府的作用是举足轻重的，它有义务和责任给农业，农村和农民提供各种帮助，从而有效的组织生产，从现实情况看，制约农业生产发展的因素主要表现在以下几个方面。一是农业基础薄弱的制约。长期以来在计划经济条件下，农业生产经营粗放，宏观调控体系不健全，国家对农业的投入不足，农业科技含量低，技术装备条件差，农业的单位面积产量低，农业劳动生产率低，工业对农业的反哺作用不明显。自然条件和资源禀赋较差，特别是近年来农田水利设施老化失修严重，XX年，我国的耕地有效灌溉面积为8.48亿，仅占总面积的46.41%，每年的自然灾害损失的粮食就超过700亿斤，尤其是XX年的雪灾和5#8226;12地震给农业生产造成了极大的损害，使我国部分地区生产发展受到严重的影响；二是农业科技的制约。现代农业是依靠大量现代工业装备和物质投入，开放高效的农业系统，以产业化为重要途径，通过多种形式联合起来，实现种养加、产供销、贸工农一体化生产，使农业生产呈现专业化、规模化、科学化和商品化，使农业的内涵不断得到拓宽和延伸，农业的链条通过延伸更加完善，这都需要加大农业的科技支撑，但我国对农业科技的投入严重不足，科技人员数量不多，且大多不在农村，科技成果的转化和推广缺乏有效的平台，严重制约了生产的发展，尤其是生产的质的飞跃；三是农业综合生产能力低下。改革