体制改革 - web japan.pdfVIP

Web Japan / 体制改革 彻底的结构改革－经济增长的新动力 自20世纪90年代初期泡沫经济结束之后， 面对经济的停滞状况，日本不断加强体制改革 的力度，并将其作为经济发展的驱动力。从90 年代中期开始，政府采取了一系列大规模的措 施，旨在促进日本经济、社会和政府等方面的 体制改革。在进入新世纪的最初几年中，日本 的社会和经济环境发生了很多重大的变化，从 而进一步强化了改革的必要性。这些变化包括： 日本人口老龄化速度的加快、日益严重的环境 问题、信息技术的飞速发展，以及因全球经济 一体化而引发的工业结构的调整。 1995年，日本政府制定了《推进放宽限制 计划》，包括以下11个类别的1,091个放宽限 制事项：(1)土地和住房；(2)信息和通信；(3) 销售；(4)交通；(5)标准、认证和进口；(6) 金融、证券和保险；(7)能源；(8)就业和劳动； (9)污染、废物和环境保护；(10)危险品、灾 害防护和公共安全；以及(11)其他事项。该计 划在1996年和1997年作了两次修改，并在1997 年的修改版中增加了第12大类别，即教育，使 邮局 项目总数达到了2,823个。 2007年的邮政事业民营化之后，诞生了日本邮政集团。 随着1995年计划的到期，1998年，日本政 府出台了《促进放宽限制三年计划》，此项计 划除了新的措施外，还包括前一计划尚未实施 1999年和2000年两次对该“三年计划”作出修 的措施。该“三年计划”的目标就是要对日本 改。 的社会和经济进行彻底的结构改革，在责任自 2001年3月，日本政府出台“促进体制改 负规则和市场原则的基础上，建立一个对国际 革三年计划”，将以前计划标题中的“放宽限 社会完全开放的自由公正的社会和经济体制， 制”改为“体制改革”。这项计划覆含15个专 将公共行政管理的重点从事前规章制度的制定 业领域中的554个体制改革项目，包括法律、 转移到对遵守一般规则的事后监督上。该计划 金融、教育、医疗、就业、销售和能源。此外 在以前计划的12个放宽限制类别中，又增加了 还包括104个跨行业的改革项目，涉及信息技 三个新的类别，即竞争政策、保健和福利，以 术、环境、竞争、标准认证，以及资格认证体 及法律事务，共涉及624个事项。日本政府于 系。 1 体制改革 2001年4月，日本政府成立体制改革委员 成立的电信运营商(NCCs)就已经通过努力占据 会，作为内阁府的一部分行使首相顾问机构的 了长途电通信市场的较大份额。伴随着技术的 职能，为期三年。由改革委员会制定的最初的 不断创新，NCCs之间的激烈竞争导致了电话费 两份报告成为在2002年和2003年中对“三年计 用的大幅度下降。 划”进行修改的基础。2002年的修改计划将改 移动电话的使用在过去的二十年中有了惊 革的重点集中在医疗、社会福利和育儿保健、 人的增长。1994年，日本将手机租赁制改为直