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Agricaltural Economics 农业经济 当前农村土地利用规划面临的机遇与挑战 文/ 鞠畅 因素考虑 ，我国提出了土地保护政策 ，但是 的解读 ，以准确获取土地利用的实时变化情 农村土地利用规划对于保障我国粮 这种政策只是以行政命令的方式进行发布 ， 况 ，为全面推进土地利用规划奠定坚实的基 摘 食与生态安全，推动我国社会经济 对于地方政府以及农民并没有形成较大的约 础。 要 的稳步发展具有十分重要的作用。 束力，并且地方政府与农民也没有得到因保 3.2 合理制定农村地区土地利用规划 文章首先对当前农村土地利用规划 护土地而失去的利益补偿 ，地方政府甚至还 在农村地区，要想合理利用土地 ，必须 面临的机遇与挑战进行了认真的分 会因为保护土地付出大量的管理成本 ，这样 合理制定农村地区土地利用规划。首先 ，国 析，然后提出了应对挑战的方法。 就导致地方政府对于土地利用规划持消极或 土资源管理单位必须认真分析当前土地利用 者抵制的态度 ，进而导致土地继续向非农化 的现状 ，对基本农田以及非农建设 占用的土 发展。针对这些情况 ，必须大力完善土地利 地进行预测 ，合理制定 目标 ，同时，管理人 用规划政策 ，通过政策达到提高土地利用规 员还要大力加强土地利用目标的研究 ，切实 【关键词】农村土地利用规划；机遇；挑战 划效率的目的。 找出解决问题的措施。同时，在编制土地利 2.2 土地管理不够完善 用规划时，要广泛听取意见 ，提高公众的参 目前农村地 区土地管理普遍存在着不 与度 ，为土地利用规划的编制奠定基础。在 《全国土地利用总体规划纲要 （2006- 完善现象。首先是管理主体不够完善，农村 编制规划图件的过程中，要认真学习先进地 2020）》指出 “到2020年与2033年 ，预计我 土地应该由当地国土资源管理单位管理 ，但 区的经验 ，使用比例尺较大的规划图件 ，切 国人口总量将分别达到14 .5亿与15亿左右。 是由于小城镇建设、乡镇企业等对于土地存 实改变当前在土地利用规划过程中轻图件 ， 为保障我国粮食与生态安全 ，推动我国社会 在着旺盛的需求 ，出于政绩或者经济发展的 重指标的弊端。 经济的稳步发展 ，必须全面进行土地利用规 需要 ，地方政府便会通过各种方式对土地管 3.3 大力加强土地使用管理制度建设 划。”但是 ，当前我国农村土地利用规划却 理进行干预 ，从而严重影响当地国土资源管 当前 ，国土资源管理部 门的 目光大多 面临着相 当多的机遇与挑战 ，能否抓住机 理单位的正常工作。其次是管理措施上的不 紧盯城市 ，重点进行城市土地管理 ，而忽略 遇 ，应对挑战，解决资源环境约束不断加剧 完善。随着我国社会经济的快速发展 ，农村 了农村地区的土地管理 ，这样就给农村地区 的矛盾 ，对于推动我国社会经济的全面发展 地区的社会经济也呈快速发展的趋势，在这 的土地利用和管理带来一定的影响，特别是 具有十分重要的现实意义。 种情况下，宅基地以及乡镇企业 日益扩张 ， 当前农村土地利用相当复杂的时期。在这种 占用了大量的农地。与此同时，不断调整的 情况下，要想推动农村土地使用的可持续发 1 当前农村土地利用规划面临的机遇 农业产业结构 ，小城镇建设 ，农村居