第2课美国1787年宪法最终版.pptVIP

第二课 美国1787年宪法 美国前总统布什有一段自嘲：“人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，不是政客们天花乱坠的演讲，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们的权力关在笼子里的梦想。” 一、宪法之始 ——年轻美国的窘境 三、宪法之果 ——从“邦联”到“联邦” 二、宪法之治 ——“分权制衡”宪法的通过 1607年第一批英国人来到北美 北美13块殖民地 1775年来克星顿枪声 ——独立战争打响 1776年《独立宣言》发表、美国宣布独立 1781约克镇英军投降 管的最少的政府是最好的政府。 ——托马斯．潘恩 受这一思想影响，年轻美国建立了一个怎样的政府？ 邦联制 《邦联条例》规定：各州保留他们的主权、自由和独立；邦联无权向各州征税和管理各州的贸易；邦联只设国会作为中央权力机构。邦联未设行政首脑和司法长官，也没有对违抗邦联权力的行为实施制裁的任何规定。 这样的政府，给美国的发展带来了什么样的问题？ 材料一：按照《邦联条例》，邦联政府虽有权向各州摊派邦联岁入，但无法保证各州足额、及时地上交，对它们拖延、少交甚至不交的现象也没有权力予以惩罚。为了缓解财政困难，邦联政府和各州各自发行大量纸币，陷入通货膨胀。货币不统一破坏了各州之间及同其他国家之间的贸易。对来自外国的商品，有的州课税，有的不课税，结果外国商品从不课税的州大量涌入，使美国工商业受到打击。 材料二：长达8年的独立战争使美国欠下了大量债务。据统计，到1786年初，美国欠法国、荷兰、西班牙等国的外债及在国内发行的公债合计超过4200万美元，而各州每年向邦联政府上缴的款项仅50万美元，只能维持政府日常开支，根本无力偿还巨额债务。 材料三：独立战争后，美国社会动荡，士兵起义、农民起义、工人罢工接连不断。在这股浪潮中，发生在马萨诸塞州的丹尼尔·谢斯起义影响最大……在镇压谢斯起义的时候，邦联政府竟然没有能力派出一兵一卒，最后不得不依靠私人资助下的民兵！华盛顿不仅感言：“各州都有引发燎原之火的火花。” 材料四：当时的北美仍有许多区域是欧洲的殖民地，美国的北部是英属加拿大，而南部与西部则与西班牙属地毗邻，英国和西班牙都敌视新独立的美国，常向印第安人提供武器并怂恿印第安人袭击美国居民区，尤其是不甘失败的英国在美国西北的驻军还迟迟没有撤走。然而，邦联政府却无法保持一支足够的军事力量以保证国家的安全。 1.必要性： （1）经济问题： 对外贸易方面，没有统一关税，无法保护本国工业和美国商人的海外利益； 国内市场方面，各州互设关卡，商品流通不畅； 债务方面，国家无权征税，无力偿还独立战争期间所欠债务。 （2）政治问题： 国内劳动人民的反抗此起彼伏，邦联政府束手无策； 一、宪法之始 ——年轻美国的窘境 （3）安全问题： 国家不掌握军队，国家主权受到外来威胁。 归根结底：松散的邦联制和无权的中央政府是这一切问题产生的根本原因。 ……我们要的只是法律。根据外国的理论和美国从殖民地时代开始以来的历史经验，我们应有一个行政机构、一个由两院组成的立法机构以及一个司法机构。” --- 1786年华盛顿给刘易斯的回信 2.可能性 （1）理论来源： 华盛顿等受启蒙思想的影响，希望建立一个民主的共和制国家。（孟德斯鸠的立法、行政、司法三权分立学说。） （2）历史借鉴： 18世纪英国君主立宪制的确立。 美国联邦党人当年设计政治制度的基本精神是什么呢？简单地说，就是两个字——“有衡”。 政治制度的“有衡”包括两层含义：第一，不同权力之间的相互制衡；第二，不同利益之间的相互均衡。 ——《论政治文明的内在灵魂》 1787年费城会议 2.内容： （1）确立美国为联邦体制： 联邦政府是各州的中央政府，权力大大加强；各州在行政上保持一定独立性和自治权。 1.诞生： 1787年费城制宪会议 二、宪法之治 ——“分权制衡”的宪法 （2）按三权分立原则构建中央政府： 总统： 掌握最高行政权，既是国家元首，又是政府首脑，兼任武装部队总司令；由选民间接选出，对宪法负责，任期4年；总统负责组织政府，政府对总统负责。 国会： 掌握最高立法权，由参议院和众议院组成；参议院每州2名，由各州议会产生；众议院根据各州人口比例由选民直接选举产生。 最高法院： 掌握最高司法权，对法律拥有最高司法解释权；大法