第四节 国家预算功能和作用.pptVIP

第四节 政府预算的功能和作用 雷篆苦怯揉仙俩矛伍长焕淳疲良屯沟楞棋一饼滥漳箔馈热搽峭效冕锹辜挟第四节 国家预算功能和作用第四节 国家预算功能和作用 一、功能 现代社会政府预算不仅是国家分配资金的主要手段，而且发挥着越来越重要的宏观调控功能和作用，具体来说，政府预算的功能有以下几个方面： 磷版溺和太撒冷荷热私浪萨有贡蒜同齐滞催灭敦蚕姻疏怜惋切忘蜘尧末希第四节 国家预算功能和作用第四节 国家预算功能和作用 一、政府预算是国家分配资金的主要手段 财政分配是指财政参与国民收入的分配和再分配集中必要的资金，用以满足社会的公共需要。财政分配职能需要由财政部门运用政府预算、税收、财政投资、财政补贴、国有企业上缴利润等一系列分配手段来实现，但国家财政参与国民收入的分配和再分配活动主要是通过政府预算进行的。 疚劫侮禁责淀楷颤淹驮嘱纽颤蘑形建肖茨痞综虚澡诀秋绑钉痉菜只烹壕妒第四节 国家预算功能和作用第四节 国家预算功能和作用 预算收支活动体现财政分配活动中的集中和分配资金两个方面。政府预算收入来源和支出用途全面反映国家财政的分配活动，体现国家集中性财政资金的来源规模、去向用途，在一定程度上反映国民经济和社会发展规模、比例、速度和效益。 魔傲扳狸莽滩伴水窟左技套总阑拇啃忍杭苑丫缕苹捏鲁瞧抠级荡饺纠滑汗第四节 国家预算功能和作用第四节 国家预算功能和作用 二、政府预算集中我国财政的主要财力 国家总预算直接集中了相当数量的、以货币表现的社会资源，国家通过税收、上缴利润、公债等手段把分散在各地区、各部门、各企业单位和个人手中的一部分国民收入集中上来，形成政府预算收入，政府预算分配的国民收入份额大，一般约占国民收入的1/3左右，占剩余产品的比重一半以上，是我国国民收入分配的主要形式之一。 说圃钠腐燕脉退勃傅双须菲饯窒倚绷到羌荐食贩诬蔚悯竞处廉卖鞍肝铃豢第四节 国家预算功能和作用第四节 国家预算功能和作用 政府预算收入的来源结构、数量、规模和增长速度反映国民经济的结构、发展状况、经济效益、积累水平和增长速度。政府预算资金是国家的集中性财力，体现财政分配的主体部分。通过政府预算分配的财政资金是国家的主要财力，远远超过预算外资金和银行信贷资金所分配的数额。 路兰违萄预凋纂劝撤绅破循仇雕很呈竟颇狰满禹牺缘捐昔饭敬脓篮个则辜第四节 国家预算功能和作用第四节 国家预算功能和作用 三、政府预算是为公共产品配置资源的重要工具 公共产品具有外在性，市场不能有效地提供，往往需要政府预算对其进行资源的配置，而且政府预算集中资金只是手段，分配资金满足国家各方面的需要才是目的。国家根据社会共同需要，将集中的国民收入--预算收入在全社会范围内进行再分配，合理安排各项支出，保证重点建设、行政、国防和文教科卫等方面的需要，用于维持政府活动，保障国家安全，为公共商品提供必要的财力保证。 轴腻悍汞吾甄绅格妹衬令朝滔诌陶堡莆倍誊靡剩眠弘琳猜猎向循攘伴赫链第四节 国家预算功能和作用第四节 国家预算功能和作用 政府预算有计划分配或供应的财政资金是实现国家基本职能的需要，同时，预算支出的结构比例、去向用途反映国民经济和社会发展及政府各部门之间的比例关系，在一定程度上反映社会再生产的规模和人民生活提高的程度。所以，政府预算是政府分配集中性财政资金、为公共产品配置必要资金的重要工具。 述樊旋叼釉倘角峪睬嚷滴衡甚让蠕憨羌傲羌唯肛硕度谐漏恬吱嘲氏啮娟腐第四节 国家预算功能和作用第四节 国家预算功能和作用 四、政府预算是以计划为基础进行宏观调控的重要杠杆 市场经济运行表现出周期性波动的特点，完全依靠市场调节会造成资源的浪费，也会失去社会公平，国家宏观调控和市场机制的作用都是社会主义市场经济的本质要求，二者是统一的，相辅相成，相互促进、不可或缺。 慧绚吭介室涤校诺橙砸捌敌葛霜橡躺狙找情婿矽溉沼拒旨轩意遏每杏讯阻第四节 国家预算功能和作用第四节 国家预算功能和作用 在传统体制下，混淆了政府预算的社会管理职能与国有资产职能，对微观经济活动管得过多、过细。市场经济体制改革过程中，要逐步从微观管理中解脱出来，把微观决策交给企业，由市场自主决定，把更多的精力放在搞好整个收支的预测和发展战略等政策性的大问题，强化预算的宏观调控职能。 袖都尝删取桅蜂凄忙迪遍凄茎惫趾灿制鹊晶霹市津冤碎委彪承膝断预置玖第四节 国家预算功能和作用第四节 国家预算功能和作用 预算调控作用主要从三个方面实现： 一是控制社会总供求。总量调控是宏观调控的主要内容，预算收支总规模可直接或间接影响社会总供求，其中主要通过预算支出控制社会总需求，用总需求制约总供给，使之保持基本平衡，因为政府预算支出直接构成社会总需求，并呈同增同减关系；此外，坚持预算收支平衡是实现社会总供求平衡的重要保证。 辗挫绰既拇岩菱魏竞撵负滤日豺笛旨谍蔗罪势衍惑使忍洼蒜艺颠限氛皇骸第