管理 主讲：李戈 第一讲 行政管理 哲学概论 哲学概论 哲学概 行政管理 .ppt

4、机构编制管理 （1）主体：机构编制委员会 （2）任务：职能管理、机构管理、人员编制管理 5、政府机构设置原则 （1）职能优先原则 （2）完整统一原则 （3）管理幅度与管理层次相适应的原则 （4）权责一致原则 （5）精简与效能原则 （6）依法设置原则 管理幅度与事务的难易程度成反比； 管理幅度同管理者的能力以及管理手段的先进程度成正比； 管理幅度与下属人员的能力成正比。 × ×××× ×××× ×××× × ×××××× ×××××× 管理幅度与管理层次成反比； 在管理对象和内容不变的情况下： 6、构成要素 （1）组织目标 （2）机构设置 （3）人员构成 （4）权责体系 （5）法规制度 （6）物质因素 二、行政职能 1、定义：国家行政机关依法对国家事务和社会公共事务进 行管理时应承担的职责和所发挥的功能、作用。行政职能反 映了政府管理活动的内容和基本方向，决定了政府的规模和 管理方式。 2、属性：公共性、法定性、执行性、强制性、动态性。 3、任务性职能 （1）政治职能：是指政府维护和实现阶级统治，保卫国家 利益和社会安全的职责。 军事保卫职能；外交职能；治安职能；民主政治建设职能 部（教育部、财政部），委（发改委），行（中国人民银行），署（审计署、海关总署） 公共性：（政治经济统治+社会管理），执行性：（政治是国家意志的体现，行政是国家意志的执行） 行政领导应当具备的素质：政治素养、品德素养、知识素养、能力素养、作风素养、性格素养、身心素养 行政管理有内容，职能，决策是中心 管理 主讲：李戈 第一讲 行政管理 哲学概论 哲学概论 哲学概 行政管理 二、行政职能 三、行政领导 四、行政决策 五、行政实施 六、行政监督 一、政府机构 一、政府机构 1、广义：指国家的立法机关、司法机关、行政机关等所有国家机关的总称。 2、狭义：仅指国家的行政组织，即依照国家法律设立担负行政管理职能的国家机关，在我国称为“国家行政机关”。 3、非政府机构 （1）国家机关：权力、司法、军事 （2）政党组织：中国共产党、民主党派 （3）群众组织：群众团体、专业团体、群众自治组织 （4）事业单位 全国人大常务委员会 全国人民代表大会 国家主席 最高人民检察院 地方各级人大及其常委 最高人民法院 中央军事委员会 国务院 地方各级人民法院 专门法院 地方各级检查院 专门检察院 地方各级人民政府 国务院构成 组成部门（25个） 外交部、水利部、农业部、国防部、发展改革委、人民银行、审计署、商务部...... 直属机构（16个） 海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、国家新闻出版广播电影电视总局...... 直属特设机构 国有资产管理委员会 部委管理的 国家局（22个） 信访局、粮食局、能源局、烟草局、外专局、公务员局、海洋局...... 办公机构 办公厅 办事机构（4个） 侨办、港澳办、法制办、国研室 议事协调机构 学位委员会、防汛抗旱指挥部、南水北调工程建设委员会、西部开发领导小组 ...... 直属事业 单位 （16个） 新华社、中科院、社科院、工程院、证监会、行政学院、地震局、银监会 ...... 周恩来 1949.10～1976.01 华国锋 1976.02～1980.09 赵紫阳 1980.09～1987.11 李　鹏 1987.11～1998.03 朱镕基 1998.03～2003.03 温家宝 2003.03～2013.03 李克强 2013.03～今 中国行政区划 第一级：中央 第二级：省、自治区、直辖市 第三级：地区、地级市 第四级：县、自治县、旗、自治旗、县级市 第五级：乡、民族乡、镇 国家级正职 国家级副职 1、国家主席 2、中华人民共和国中央军事委员会主席 3、全国人大常委会委员长 4、国务院总理 5、全国政协主席 1、国家副主席 2、全国人大常委会副委员长 3、国务院副总理 4、国务委员 5、全国政协副主席 6、最高人民法院院长 7、最高人民检察院检察长 8、全国政协副主席 国家级 省部级正职 省部级副职 1、全国人大常委会，国务院，全国政协下属部委行署室和事业单位正职领导人 2、各省、自治区、直辖市人大、政府、政协的正职领导人 3、国务院各部委正职干部 4、各省、自治区、直辖市政府正职干部 1、全国人大常委会，国务院，全国政协下属