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创新测度——将基于文献的创新产出指标应用于公共服务部门.pdf
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创新测度
——将基于文献的创新产出指标应用于公共服务部门
[英]理查德·沃克罗伯特·罗兰兹 艾玛·雅纳
孟宏伟编译
内容提要：政府一直在鼓励公共服务组织创新，但是人们对公共服务组织的创新程度却知之甚
innovation
literature—b聃ed
少。本文将对私人部门创新的测度方法——基于文献的创新产出指标(the
output
服务创新提供初步的见解并用于研究创新与绩效的关系，而对这一关系的研究则有利于促进政府对创
新的重视。
关键词：创新测度政府公共服务组织
一、引言
一直以来，全球政府都普遍存在这样一种期望，即公共服务组织应该且将会通过创新来提
高绩效。政府的这种预期突出了创新的政治本质，同时也突出了公共服务组织利用创新来维持
其组织合法性的方式，因为创新“可能是一种政治把戏，通过这个把戏，公共机构努力向公众确
没有削减发展能够探究公共管理创新本质的方法的重要性。这类研究很重要，因为除了偶尔的
et
部门或政府研究(例如Borins，2000；Fedie
公共管理组织创新程度的信息很少，但是关于私人部门经济创新的文献却有很多，这些研究通
身存在问题的情况下，将测度创新的这些方法直接用来测度公共服务往往并不是太实用。
et
and a1．，
国和欧洲(Edward8
1996)，它试图解释以上文献中所提到的一些测度问题，从而对经济部门的创新模式给出一个
恰当的阐释。
作者筒介：理查德·沃克(RiclIardM．walker)、罗伯特·罗兰兹(RobenRowl∞ds)，英国卡迪夫大学教授。艾玛·雅纳
tlleliterature_basedinnovationindicator
(Emma output
Jeane8)，英国埃克塞特大学教授。原文为：Mea8uringinnov砒ion：applying
topllblic8er、rice8，选自P曲如Ad丽，l如t，懈沾n，V01．80
●
究生。鉴于版面有限。参考文献略。有兴趣的读者可向本刊编辑部索取。——编者注。
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评价它对公共政策、管理和研究的价值。这篇论文首先说明了创新测度和分类的问题，然后阐
述了研究方法。在第三部分，对这种方法能否应用于公共服务组织部门做了检测(应用于住房
协会或者注册的社会房主)，并对创新的类型和起源做了观测。结论部分对该技术的一些方法
论困难做了说明，并且阐明了与其他初始数据收集方法相比，这种方法对公共服务组织及其研
究的重大价值。
二、创新分类与测度
创新是一个复杂的概念。创新的系统性研究文献为我们提供了很多重要的线索，在研究创
新的分类以及测度之前，我们需要对其进行大体说明。创新是一个过程，通过这个过程新的思
et
(Abematlly
(Aitkenand
Hage，1971；Hage蛐d
and and
的在于便利个人
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