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中国流通经济2014年第l期 口本刊特稿 创新驱动经济转型 厉以宁 (北京大学光华管理学院，北京市100871) 摘要：十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，在理论上有两个重大突 破。第一，明确提出市场在资源配置中起决定性作用。这有利于推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配 置，通过市场规则、市场价格、市场竞争来实现效益最大化和效率最优化，有利于转变政府职能。第二，提出混合所 有制经济是我国基本经济制度的重要实现形式。混合所有制的好处，一是法人治理结构在混合所有制下更容易健 全、完善和发挥作用；二是提高资源配置效率；三是民间资本可以源源不断地进入混合所有制经济，使资本量不断 增加。国有企业改革首先要改革国有资本配置机制，按照法人治理结构进行管理。企业家的使命是创新和转型，． 关键词：创新；转型；资源配置；混合所有制：国有企业：民间资本 中图分类号：F279．33 文献标识码：A 文章编号：1007—8266(2014)01—0004—05 一、关于市场在资源配置中的决定性 持市场调节在资源配置中的决定性作用，今后在 作用 经济的各个领域都将有贯彻这一方针的措施出 台。 十八届三中全会通过的《中共中央关于全面 为了把这个问题讲得更清楚，我们从经济学 深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决 中的效率问题谈起。长期以来，经济学所重视的是 定》)明确提出：经济体制改革是全面深化改革的 生产效率，即投入和产出的关系。一定量的投入， 重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市 如果产值越来越多，表明生产效率提高；一定量的 场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作 产出，如果投入越来越少，也表明生产效率提高。 用。市场在资源配置中起决定性作用，这是理论上 但20世纪30年代以后，特别是第二次世界大战 的重大突破。在社会主义政治经济学里，从来没有 以后，经济学界的注意力逐渐从生产效率扩大到 这样提过，我们长期使用的是“市场调节的基础性 资源配置效率，这是跟生产效率所不同的效率概 作用”，这次改为“决定性作用”意义非常重大，对 念，它也讲资源配置，但它的前提是“投入是不变 今后的改革和发展实践同样有着极其重要的意 的”。假定投入不变，用a方式配置资源，可以产生 义。第一，有利于推进市场化改革，大幅度减少政 n效率，用b方式配置资源，可以产生n+1效率，这 府对资源的直接配置；第二，通过市场规则、市场 就是资源配置效率的提高。资源配置效率逐步被 价格、市场竞争来实现效益最大化和效率最优化； 社会所接受，因此在经济理论上有两个重大的突 第三，有利于转变政府职能，有利于治理(至少可 破。第一是重视资本市场、产权交易平台的作用， 以大大减少)各种消极腐败现象。可以这么说：当 因为资本市场、产权交易平台是实施资源配置最 初，十一届三中全会之所以意义重大，不在于其公 有效率的地方，通过资源重新配置，效率大大提 布了什么措施，而是把“以阶级斗争为纲”变为“以 高；第二是长期以来，我们把那些从事融资工作、 经济建设为中心”，之后的各项改革都是在其理论 筹资工作、人事组织工作、宣传工作、行政管理工 指导下展开的。十八届三中全会同样如此。在十八届 作的人员都划入“非生产人员”一类，因为他们一 三中全会《决勘中，经济改革方面最关键的就是坚 般不在生产第一线工作，好像与生产效率没有直 4 接关系。但是，资源配置效率概念提出来以后，观