加快上海固体废物处置发展的建议.pdfVIP

·上海建设科技2005年第4期· 加快上海固体废物处置发展的建议 承建文 上海市建设和交通委员会 近5年来，上海市的固体废物处置发展，被列 近几年来，随着科学发展观、可持续发展和循环经 为两轮3年环保行动计划的重中之重，并取得明显 济理论的深入人心，人们对中国的环境治理予以高 成效。2002年，市政府批准的《上海市固体废物处置度关注，世界各国各类先进的处置技术纷至沓来， 发展专业规划》集中了各方智慧，具有较强的指导 包括高温高压处理、太空垃圾处理、生物处理等，但 性。一批固废中转和末端处置设施的建成投产，进 真正适合于上海、适合于中国的现成处理技术不 一步提升了处置能力和水平。生活垃圾收集起点从 多。综观世界发达国家20世纪90年代以来的发展 小区前移到住户，走出了一条废品回收、分类收集、 动向，焚烧在逐步萎缩，而用综合集成方式处理垃 上门服务一条龙的源头减量新路。特殊固体废物、 圾模式，正在成为近年来发达国家政府和国际专业 餐厨垃圾和一次性塑料饭盒等纳入了有序管理轨 组织积极倡导的发展趋势。 道。但应清醒地看到，上海市的固体废物处置由于 2004年4月，建设部颁发的《建设事业技术政 历史欠账较多，依然面临着存量垃圾围城和增量垃 策纲要》中提出，卫生填埋、焚烧、堆肥、回收利用等 圾出路难的严峻形势。本文就如何加快固体废弃物 垃圾处理技术及设备，要在技术可行、设备可靠、规 处置发展提出如下建议，供有关部门参考。 模适度、综合治理、合理利用等的原则下，根据土地 1 抓紧修订固体废物处置发展专业规划 资源、经济条件和垃圾热值等因素，因地制宜，合理 总体来看，上海市固体废物专业规划科学合 选择其中之一或几种方式的适当组合。积极发展有 理，符合上海实际和未来发展取向。但由于受当时 机垃圾生物处理技术，鼓励采用综合处理方式。 客观形势的影响，也存有一定的缺憾。主要表现为： 如何比选出行之有效的处理技术路线，对上海 一是尚未全覆盖控制管理。控制对象主要是生活垃 固体废物处置实现高起点跨越式发展十分重要。比 圾，尚未包括粪便、污泥(自来水厂污泥、污水处理 选技术路线要坚持环境可持续性和经济可承受性 厂污泥、通沟污泥和造纸厂污泥等)、电子垃圾、医 双赢的原则。联合国环境署给环境友好技术下的定 疗垃圾等。地域范围主要是城市化地区，尚未包括 义是：污染少；可持续方式利用资源；更多使用资源 郊区农村。二是末端处置设施布局尚未通过程序规 和产品；比原先要替代的技术，以环境接受的方式 划控制。三是规划处置措施侧重于无害化，而对通 处理所有废物；经济上可持续(成本有效的方式)。 过源头减量化和源头资源化利用，切实减少末端处 为此，在技术比选上，要更多地关注技术的适应性、 置量，缺乏有效的针对性措施。四是规划实施的法 设备的可靠性、环保的先进性和成本的合理性。同 规政策支撑缺乏力度，尤其是依法治理、市场运作、 时，要严格比选程序，充分发挥专家咨询和行业指 市长参与、科技进步等方面不够。为此，建议抓紧修 导的作用，切忌盲目照搬照抄，把别人正在萎缩的 订固体废物处置发展专业规划，并将固体废物置于 技术当作上海未来的发展趋势，更不能使上海或中 整个经济、社会、人口、资源和环境大系统中审视， 国成为淘汰设施设备梯度转移的基地。 提出新形势、新要求下对固体废物从产生源头到最 3以资源化为重点，促进减量化、无害化 终处置的全过程管理规划。 早在20世纪80年代，中国政府就根据本国城 2科学比选处置技术路线