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第四章 维护妇女利益：需要更为广泛的 政策纲领 前文各章强调了新自由主义政策和全球化对 评价两性福利趋势的新框架与评价人类发展 于个人福利产生的矛盾效应。按照当前的自由化 的方法有某些相似之处。后者所形成的“发展” 规则，国家法规和约束对于资本的牵制能力越来 概念，是通过增强人类自身的“能力”来拓展其 越小，自由化对于生产力的增长和生活水准的影 选择范围。“能力”概念的核心内容包括：人们 响是自相矛盾的。竞争或许可以刺激生产力的发 能够健康长寿，丰衣足食，有丰富的学识，并能 展，但不能保证必然如此。因为当公司增加了谈 享用各种资源和机会，以保证适当的生活水准。 判筹码之后，就可以依靠低工资来降低成本，而 其他一些不大易量化的能力还包括：自尊的能力， 无需致力于创新。此外，公共部门对于增长和发 受人尊重的能力，与社会发生联系的能力，亦即 展进程的管理能力也会受到更多牵制。在这一进 有能力关爱他人和被他人所关爱，以及能够避免 程当中，妇女可以得益于前所未有的就业机会， 遭到因歧视或其他因素而导致的系统化社会排 但与此同时，她们也要面临一个比以往更加变化 斥。此外，还包括在经济、社会和政治领域发表 无常的宏观经济环境，而且基本上没有社会保障。 意见的自由：行使个人权利，展示能动作用。在 在这个自由化和外向型增长的时代，男女福利差 这种评估方法中，不平等被视为一种“不自由”， 距有何变化？此外，那些增长较快的国家能否在 因为不平等助长了社会排斥，有可能导致剥夺权 缩小性别差距方面也表现得更加出色？ 利，缺少政治和经济发言权，并可能造成其他基 本能力的退化。1 这种福利概念十分复杂，超越 回答这些问题，需要有一个评估两性福利的 了物质范畴，要将这种方法转化为可计量的指标， 方法。仅仅衡量平均收入是不够的，因为这种计 将是一项极其艰巨的工作。 量方法通常以住户作为分析单位，并且假定家庭 资源在男女之间平均分配。由此可见，要跟踪分 大多数性别化的福利分析不仅评价妇女的绝 析妇女获取家庭收入的情况变化，平均收入不是 对地位，而且也评价妇女相对于男子的地位：在 一个理想的计量尺度。此外，人均国内生产总值 福利方面的性别不平等程度。度量女性相对于男 等各种宏观经济总量都将基本上由妇女承担的无 性的福利，是非常有用的，因为这方面的差距既 偿劳动排除在外。因此，福利的含义范围之广， 反映了影响资源分配过程的权力形态，也对这种 远非货币尺度所能计量。 由于上述种种顾虑，人 权力形态产生影响。例如，男女工资的不平等可 们对于带有性别色彩的福利的认识方法发生了深 能会助长家庭内部谈判实力的不平等，从而导致 刻的变化。 家庭资源分配的不平等，而这种状况最终会影响 51 男女平等：在不平等的世界里争取公正 到妇女福利的绝对水平。这就意味着，度量绝对 性别差距，就掩盖了不同年龄段的死亡率差距。 福利和相对福利，不仅对于确定某一时间点的妇 以印度为例，女性的预期寿命比较长，在很大程 女地位是必要的，而且对于阐明朝向积极方向发 度上是因为老年妇女的存活几率较高，（按数学 展的长期演变的潜力，也是很必要的。 方法计算）“大大补偿了年轻女