美国制造业拓展伙伴计划运行模式及启示.PDFVIP

第 31 卷 第 10 期　　　　　　　　　　　全球科技经济瞭望　　　　　　　　　　　Vol. 31 No. 10 2016 年 10月　　 　　　Global Science, Technology and Economy Outlook　　 　　　Oct. 2016 美国制造业拓展伙伴计划运行模式及启示 仲 平，秦 媛 （中国 世纪议程管理中心，北京 ） 21 100038 摘 要 制造业拓展伙伴计划由美国商务部下属的标准技术研究院组织实施。该计划通过建立遍布全 ： 美的制造创新服务中心网络，为中小制造业企业提供各类技术与创新服务。设立近 30 年来，该计划为 提升美国中小制造业企业创新能力和市场竞争力发挥了重要的作用。本文在分析该计划的成功要素和 经验的基础上，对比我国生产力促进中心、创新方法工作专项等国家级企业创新能力扶持举措，提出了 国内相关工作应建立以市场为导向的长效运行机制、保持政府公共投入的强度和稳定性以及加强内部 评价和外部评估机制建设的建议。 关键词 美国；制造业拓展伙伴计划；技术服务；企业竞争力 ： 中图分类号 文献标识码 A DOI 10.3772/j.issn.1009-8623.2016.10.002 ：F43.712 ： ： 霍林斯制造业拓展伙伴计划（MEP）是美国联 （Omnibus Trade and Competitiveness Act），强调技 邦政府为提升中小制造业企业竞争力而设立的一项 术进步在提升企业竞争力和支撑国民经济长期增长 重要国家计划，由美国商务部下属的国家标准技术 方面的重要性，决定设立 MEP，由联邦政府提供 研究院（NIST）组织实施。该计划通过与美国各州 支持，推动联邦技术成果在美国中小制造业企业快 政府、地方政府、产业界、大学等紧密协作，建立 速转化和应用。后经多次调整改进，该计划已逐步 了遍布全美的制造创新服务网络，由各 MEP 地方 发展壮大成为一个遍布美国各州，拥有 60 个地方 中心为美国中小制造业企业提供战略咨询、技术开 中心、440 个区域办公室和 1 200 余名专业技术人 发、市场拓展、工艺流程改进、供应链优化、员工 员的全国性中小制造业企业技术服务网络。 培训等各类技术与创新服务。据统计，自 1988 年 1.2　宗旨与目标 设立以来，MEP 已向近 8 万家美国制造企业提供 2014 年，MEP 更新了战略发展规划（2014— 支持，协助企业实现销售收入 880 亿美元，节省成 2017），明确其宗旨为“为提升美国制造业生产力 本 140 亿美元，创造就业岗位近 73 万个 [1] 。 和技术水平不懈努力”；各州和各地的制造业拓展 中心通过与美国企业、大学等教育机构，州政府、 1　制造业拓展伙伴计划有关情况 NIST 等联邦机构和实验室等通力合作，促进和加 1.1　设立背景 速先进制造技术在美国的转化和应用。 20 世纪 80 年代初期，面对日本等国家在消费 1.3　管理结构 电子、钢铁等制造行业的快速崛起和竞争压力，美 MEP 的管理分为三个层次。一是 MEP 指导委 国决定对其“政府避免干预企业自由竞争”的产业 员 会（Manufacturing Extension Partnership