城市管理学教学资料-城市管理学 讲义013 反思 新.pdfVIP

城市管理学 反思城市管理 © 2012.05 主讲人: 张 波 博士 1 讲在学期最后 对城市管理的反思！！！！ 我们反思管理，不是要否定管理。与之相反， 我们反思管理，是为了更好的弥补管理的缺陷， 使城市管理能够更好的发挥作用 2 内在缺陷使我们必须时刻反思管理的 度、量、质、本、效 城市管理具有一定的内在缺陷 管理存在时滞 • 戴维斯和诺斯把制度创新的总时滞分成四个部分：（1）“认知与组 织”的时滞，也就是从辨识外部利润到组织初级行动团体所需要的 时间。（2）制度发明的时滞，即发现新的制度安排所需要的时间。 （3）菜单选择时滞，即搜寻已知的可替换的菜单和从中选定一个能 满足初次行动团体利润最大化的制度安排的时间。（4 ）启动时滞， 即从可选择的最佳制度安排和开始旨在获取外部利润的实际活动之 间存在的时滞 • 菜单选择时滞和启动时滞，属于操作过程中必然经历的阶段。在中 国城市管理中，菜单选择和启动时滞依然存在，但是因为我们的管 理方式和手段目前还比较直接和单一，换句话说，可供选择的管理 菜单项目有限，所以选择时滞也不是很长 • 城市管理中的时滞主要由 “认知和组织”的时滞以及 “制度发明和 创新”的时滞所带来 缺乏敏捷性 管理的自我强化 管理难以实现多重目标的融合 3 内在缺陷使我们必须时刻反思管理的 度、量、质、本、效 内在缺陷条件下的发展：提前度量“满意”方案 城市管理受制于城市本身发展的物质状况，具有滞后 性。这种滞后性决定了城市管理与城市发展的平衡只 是暂时的，城市一旦发展，两者间的平衡即被打破， 城市管理必须及时更新内容，否则城市内部的各种关 系就发生混乱，经济发展、社会秩序和环境面貌就停 止不前。 我们再次推介应当充分使用情景分析工具，时刻反思 城市管理的度、量、质、本、效，减低未来不确定性 对城市的影响，事先制定潜在的 “满意”方案和实现 满意方案的有关攻略。这样才能更有力的促进城市管 理在时效和准确度之间的平衡 4 被管理者对管理的反抗、博弈的广泛存在， 使我们必须不断完善管理，减小缝隙 被管理者对管理的反抗、博弈的广泛存在 俘虏效应可能产生影响 多部门、多区域管理协同中的自利广泛存在 理性违约行为难以杜绝 对抗、博弈环境下的城市管理 对存在对抗和博弈环境下的城市管理而言，最理想 的做法并不是通过行政行为进行封堵，而是应当有 效通过市场手段和行政手段的结合缩小管理缝隙， 完善管理体例，敏捷响应外部环境的变化 5 不确知性的存在，使城市管理必须不断演进 城市管理涉及的多元要素普遍存在不确 知性 城市管理的过程中不断涌现新的问题 管理受到的扰动要素难以捉摸 管理方法不断创新，使得既有的管理理念、 体系和方法可能产