风险发展环境下的困境、对策比较.PDFVIP

风险发展环境下的困境、对策比较： 安徽和广西农村个案 李华俊 陈平 《改革》，2008 年 10 月号，95-101 页(修正版) 。 内容摘要：发展现代农业是中国农民实现温饱后追求发展的新尝试，新希望。破解中国 在多山少地、人口众多的生态条件下建设社会主义新农村的难题，除了有远见和稳定的长期 农业政策之外，必须关注如何在演化动态的阶段发展过程中，因地制宜把握时机，逐步建立 金融部门、大学生、企业家、地方政府和农民群众的适时互动、连锁反应与良性循环。 关键词：现代农业，风险发展，互动时机 作者单位：北京大学中国经济研究中心 100871 联络方法：李华俊，lyhuajun@163.com, 电话：010-8915-1946 ；陈平，pchen@, 手机：139-1075-1487. 党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的目标：“生产发展、 生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。作为一种新的尝试，发展现代农 业成为我国转型期建设新农村的首要任务，并且得到了农民的广泛欢迎。然而如 何发展现代农业？目前的新古典经济学没有给出明确的答案。 不同的地区在尝试现代农业发展中遭遇了不同的瓶颈，出现了人才缺乏、金 融支持不到位、地方政府的角色不明、土地制度变更的影响等等问题。近20年来， 西方主张产权理论、推行华盛顿共识和土地私有化的拉美国家，多数陷入两级分 化的困境，东欧尤其俄国和乌克兰，农业生产大幅下降一半左右，至今农业还未 恢复到1989年的水平。如何在实践中破解这些难题、在国际竞争中把握发展时机， 是发展我国现代农业的核心问题。 因此，选取安徽省凤阳县的案例和数据作为观察和立论的主要事实基础，并 1 和广西恭城对照。安徽省作为全国的产粮大省，凤阳县作为安徽省的产粮大县， 凤阳县的小岗村又是“大包干”的发祥地，这三十年的农业发展状况一直受到各 界的关注和支持，出现过很多“尝试”的先例，也遭遇过不同程度的发展瓶颈， 选取它作为分析的主要样本具有政策上的典型意义。 一、大学生创业案例及简析 启动资金不足和人力资本的缺乏一直是制约现代农业开展的两大因素。舒尔 茨基于“理性小农”的观察，在充分肯定现代化农业对经济增长的重大贡献后强 调，将传统农业改造成现代农业除了建立适当的制度，还需要对农民进行人力资 本投资【1】。言外之意，充分利用农民的“理性”的前提是把他们都培养成农 民企业家。 但是转型期的中国，农民普遍文化水平不高，在实际操作中，结合农民在接 受现代农业技术上表现出“愿意直接模仿赢家，不愿间接培训冒险”的特点，发 现小岗村 20 世纪 80 年代实现温饱后发展缓慢的困境，首创了引入农学专业的大 学生到小岗、大王府等村庄和农民一起生产生活，给村民传授现代农业技术，带 领他们发展现代农业的办法来替代“对农民直接进行人力资本投资”。引入掌握 了现代农业技术的大学生入住农村，手把手与村民共同从事现代农业生产，不仅 成本低，效果还比直接培训大批农民要好得多，实践证明，农民本身也欢迎这种 模式【2 】。 （一）小岗村案例 -- 分散小农、规模经济与金融扶持的困境 以小岗村双孢菇种植为例。三个在当地农业大学在读的大三学生进入凤 阳小岗村，带来新技术——双孢菇（一年一次性投入，两收，先秋后春）并 且免费传授技术。经过一番观察后，村民大量模仿（从当初的 10 几个草棚增 加到了 200 多个），人均纯收入从 1000 多元增加到了 2000 多元。一年后， 村民掌握了全部技术，新的问题却接连产生，经济学可以叫做“赢家败局”，或 不可持续的前期发展。鉴于大学生亩产纯收入低于当地村民（因为大学生的 2 生产成本相对较高，他们没有人力和原材料上的节省等优势），他们在村民心 中的地位有所下降。原本大学生打算双孢菇生产到达一定规模后，扩大产业 链，集体建立双孢菇加工厂。但由于贷款制度的限制1