税款优先是指税款的征收入库不受其他一般债权行使的限制.docxVIP

税款优先是指税款的征收入库不受其他一般债权行使的限制，它体现了国家所拥有的税收权力上的一种优先权。税款优先原则体现了国家的政治权力优先于一部分经济权力，在一定程度上体现了税收的强制性。这里税收权力的主体是作为一个整体的国家及代表国家行使税收权力的征税机关；优先权是针对税收以外的一般债权而言的。新《税收征管法》第四十五条明确规定了税款优先权：税务机关征收税款优先于无担保债权，法律另有规定的除外；纳税人欠缴的税款发生在纳税人以其财产设定抵押、质押或者纳税人的财产被留置之前的，税收应当先于抵押权、质权、留置权执行。纳税人欠缴税款，同时又被行政机关决定处以罚款、没收违法所得的，税收优先于罚款、没收违法所得。上述规定包含了三层含义：一、税收优先于无担保债权。这里所说的税收优先于无担保债权是有条件的。也就是说并不是优先于所有的无担保债权，对于法律上另有规定的无担保债权，不能行使税收优先权。如对破产企业，法律规定破产企业支付给职工的工资、生活保障费等优先于税款。在这里职工对企业来说是债权人，职工的工资生活保障费等债权，优先于税款。二、纳税人发生欠税在前的，税收优先于抵押权、质权和留置权的执行。这里有两个前提条件，其一，纳税人有欠税；其二，欠税发生在前。即纳税人的欠税发生在以其财产设定抵押、质押和被留置之前。纳税人在有欠税的情况下设定抵押权、质权、留置权时，纳税人应当向抵押权人、质权人、说明欠税情况。抵押权人、质权人可以请求税务机关提供有关的欠税情况。纳税人以其财产设定抵押、质押或被留置的，并不是纳税人财产所有权的转移，但当抵押权、质权、留置权被执行时，就可能发生财产所有权的转移。为保障税收的安全，因此规定纳税人发生欠税在前的，税收优先于抵押权、质权、留置权的执行。在这里税收执行权额度以纳税人的欠税和滞纳金价值为标准。 三、税收优先于罚款、没收非法所得。一是纳税人欠缴税款，同时要被税务机关处以罚款、没收非法所得的，税收优先于罚款、没收非法所得。二是纳税人欠缴税款，同时又被税务机关以外的其他行政部门处以罚款、没收非法所得的，税款优先于罚款、没收非法所得。综上所述，确立税收的优先原则，不仅增强了税法的刚性，而且增强了税法在执行中的可操作性。无担保债权相对于有担保债权而言。无担保债权人是指拥有的债权是债务人没有对其债务设定任何保证的普通债权的债权人，是一种相对于公法上债权的私法上的权利。简单的说就是指在债权上未设定担保（抵押、质押、留置、保证等担保形式）的普通债权。税收优先权是指特定税款基于法律规定而享有的就债务人总财产和特定动产、不动产的价值优先受偿的权利。基于税收债权的公益性质，以及其保障现代国家正常运作的作用，赋予其优先权有着必要#税收债权以优先无担保债权为原则，但不能以“公益”之名义，肆意侵犯无担保债权人，尤其是处于弱势地位的劳动者的利益。税收优先于无担保债权，中的“担保债权”，对企业来说，比如一个企业向银行申请贷款，同时办理了相关资产的抵押手续。这样一来，银行的贷款就属于有担保的债权。在企业经营出现问题，进行破产清算时，银行不属于普通债权人，破产财产清算时，应先行支付银行的债务，再支付税款。然后再付普通债权人的债务，最后还有剩余，才用于股东清算。比如：欠税10000元。同时欠客户20000元，并且这20000元没有提供担保。这时，要先交纳欠税10000元和相关的罚款、滞纳金后，才能再偿还欠客户的钱甲企业2004年10月5日，购买乙企业原材料，尚欠货款40万元未归还。2005年1月，甲企业将一幢办公楼作为抵押向银行贷款50万元，到期未归还。2005年7月至12月又欠缴税款30万元。如果2006年1月，该企业仅有的这幢办公楼被变卖得款100万元，按税款优先原则，先支付银行贷款50万元，再支付欠缴税额30万元，剩余20万元归还乙企业货款。发票的种类有三种：增值税专用发票、普通发票、专业发票。专业发票是指国有金融、保险企业的存贷、汇兑、转账凭证，保险凭证；国有邮政、电信企业的邮票、邮单、话务、电报收据，国有铁路、国有航空企业和交通部门、国有公路、水上运输企业的客票、货票等。 根据《中华人民共和国发票管理办法》第42条规定：对国有金融、邮电、铁路、民用航空、公路和水上运输等单位的专业发票，经国家税务总局或者国家税务总局省、自治区、直辖市分局批准，可以由国务院有关主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关主管部门自行管理。另外，单位承包、租赁给非国有单位和个人经营或采取国有民营形式所用的专业发票，以及上述单位的其他发票均应套印全国统一发票监制章，由税务机关统一管理。发包人是指具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。 发包人有时称发包单位、建设单位或业主、项目法人。依据《合同法》规定，建设工程合同发包人应