8领导体制探究.ppt

集体学习机制 首先是信息共享，注重交流启发。由个人学习到集体学习，共同学习科学知识，平等交流、相互学习。集体学习的效果优于个人学习，它既是一个集体学习过程，又是一个汇总多元背景信息、群策群智完成信息分享与综合判断的过程， 进而是一个达成政治共识、孕育集体创新的过程。 其次是礼贤下士”，问政、请教专家。 最后是开放学习，树立创新典范。 集体调研机制 中央领导人集体调研机制，是一种“集中调查、整体研究”的科学决策机制，包含了从信息摄取、信息分析到信息加工、信息集成的完整过程。这一制度设计是指中央政治局常委围绕关系国计民生、国家命运和前途的重大问题，先分头行动，深入基层，着眼于不同侧重点广泛调查，充分采集信息；再全面汇总，集体讨论，实现调研所得原始信息的共享，调研过程中有关思考和方向判断的意见交换；最后达成共识，确定方向，为有关部门制定和执行政策提供指导意见。 政治局常委调研主题具有如下共同特点: 一是中央政治局常委离度重视对已出台政策迅速加以貫彻和落实情况 二是调研活动的主题与中央政治局常委分工领域有着极为紧密的对应关系 三是对重大突发性公共事件或重大自然灾害的积极响应 集体决策机制 江泽民同志提出了集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的决策原则。 中共十六届二中全会规定，在中央政治局和常委会讨论重大问题时，提倡畅所欲言、充分发表意见，在工作中相互支持、相互配合，形成政治团结的局面。 在2003年年底召开全国组织工作会议上曾庆红同志明确提出:在党委内部，书记是“班长”，重大问题由党委集体作出决定。 “集体决策”实际上就是要在决策过程中“坚持党的集体领导，而不是个人决定重大问题”。 这在党内恢复了毛泽东的“班长说，而不是 “一把手说。 “三重一大”决策机制 “三重一大”最早源于1996年第十四届中央纪委第六次全会公报，对党员领导干部在政治纪律方面提出的四条要求的第二条纪律要求。 具体表述如下，认真贯彻民主集中制原则，凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定。 民主集中制 讨论： 任仲夷：《少数必须服从多数》 人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量， 鼓舞我们前进。 * 8领导体制 学习目标 领导体制的各种类型的划分标准 领导体制在不同演化阶段的特征及其含义 领导体制对于领导活动的重要意义 领导体制改革的内容、方向及其难点 各种领导体制类型的特点、各自的优缺点 西方领导体制的特点 中国“集体领导制” 民主集中制 一、领导体制理论 （一）领导体制含义 所谓体制是指“国家机关、企业和事业单位机构设置和管理权限划分的制度”。 领导体制是指领导系统中的上下左右之间权力划分和机构组织设置及领导工作制度。这一定义包含如下几层含义。 (1)领导体制是一种权力划分机制 (2)领导体制是一种组织体系 领导体制与一般的组织体系的不同之处在于它在整个组织单位中的地位与作用。领导体制的组织体系在工作中起着核心和灵魂的作用。 (3)领导体制是一种制度安排 领导体制是领导功能的制度化表现形式，是以领导权为中心内容，以实现特定组织的管理目标为主要职能的一系列制度安排或制度设置。 （二）领导体制的内容 领导体制主要包括以下三个方面的内容，组织机构设置、组织权力划分、组织权力的产生与运行以及领导者的管理制度等。 1.组织机构设置 在一个社会组织中领导行为的正常运行又是通过一定的组织机构实现的，且这个机构必然附有一定的指挥、支配等组织权力。 2.组织权力划分 组织机构是具有一定权力的机构，机构只有被赋予一定的权力才能实现领导行为及具体的组织目标。 组织权力如何划分是组织领导体制的重要内容。权力划分一般涵盖两个向度， 一是权力的横向划分 二是权力的纵向划分 3.组织权力的产生与运行 权力的产生和运行方式是领导体制的核心内容。 （1）组织权力的产生。 组织最高权力如何产生主要取决于组织环境、组织性质和组织目标等。 组织的二级、三级、四级机构的权力的产生也与组织存在的环境、组织性质和组织目标等有直接的关系。 根据组织权力的产生方式，我们可以把领导体制分为如下三种，一是产生于集体，我们称之为集体领导；二是产生于个人，我们称之为个人领导；三是产生于不同的部门，我们称之为多元领导。 （2）组织权力的运行。 根据其运行的方式我们可以把组织权力的运行分为横向运行和纵向运行。根据其运行的方向我们可以把组织权力的运行分为单向运行和双向运行。 权力划