公务员竞争激励机制初探.pdfVIP

经《济师~2oo8年第 11期 ●新视点 摘 要：随着社会主义市场经济改革不断 深入 ，政府机构改革的步伐也在 日益加快，而 作为政府主体的公务员系统，其制度特别是激 励机制的建立和完善就显得尤为重要。在一定 公务员竞争激励机制初探 程度上看来，激励机制的建立和完善既是市场 经济发展对政府人事管理提 出的必然要求。又 是市场经济体制下建立政府工作新秩序的客 观需要，也是不断完善我 国公务员制度的迫切 ●周红玲 王 燕 需要。公务员激励机制的建立和完善对提高公 务员的综合素质。充分调动公务员工作的积极 争机制的设置，在一些重要和关键环节缺乏制 可以如何等；规则后果，就是对遵守或违反规 性和创造性，提高政府工作效率也具有极其重 度化的章程约束，具有决定人事权的机关和个 则予以肯定或否定，肯定的给予保护和奖励。 要的意义和影响。 人 自由裁量权限过宽，这就减弱了那些严谨严 否定的给予惩罚与制裁。(2)注重竞争规则的 关键词：公务员 竞争 激励机制 格而又公开透明的环节的作用，从而影响了竞 系统性。涉及公务员竞争活动的内容和环节很 中图分类号：C936 文献标识码：A 争激励机制的实际效果。诸如竞争录用考试在 多，每项内容和每个环节都应当有具体规则， 文章编号：1004--4914(20o8)l1-063—02 部门组织的专业面试环节。很难保证做到政府 如果一项内容或一个环节有问题。就会影响整 综合人事部门组织的笔试那样严谨、严格、客 个竞争过程。(3)注重竞争规则的明确性。一般 公务员竞争激励机制，是指由公务员竞争 观、公正。因为面试的有效性不仅取决于被试 不宜在操作性规则中过多规定 “按其他细则” 激励原理、原则、公务员竞争激励制度及其运 者的知识水平和综合素质，而且与主考官的识 执行或选择性条款，每项规则都应具体明确。 作方式、方法等构成的体系。它包括的主要制 才水平、综合素质、文化背景和个人品格有重 为了便于操作，应当做到增加强行性规则．减 度有公务员考试录用制度、考绩考核制度、职 要关系，如果在这一个环节不能体现公平、公 少任意性规则；增加确定性规则，减少委任性 务升降制度和奖励制度，其中最关键的是考试 正。实际上整个过程的公平、公正就难以实现。 (即委托授权 自主)和准用性 (即允许性授予或 录用制度和职务升降制度。 目前，各级政府机关实行的竞争上 岗、竞争晋 参照)规则。 一 、 我国现行公务员激励机制中存在的主 升在一些环节体现公开、公平和公正．一方面 3．翌E一步规范竞争运作。(1)4e规范录用 要问题 确有难度，另一方面本来可以做到的但却未能 竞争运作。录用竞争机制可以实行全国性的统 1．从双因素理论分析来看，保障因素的作 做到而影响竞争激励的效果。 一 资格考试，由政府综合人事部门组织的统一 用偏大，竞争激励因素作用发挥有限。．对公务 二、完善我国公务员竟争激励机制的构想 考试，不受政府各部门的限制。除此之外，还可 员系统外人员看来，在当前我国人才供需矛盾 根据公务员竞争激励的基本理论，结合我 以制定操作细则，如规定取得录用资格的人员 (供远大于需)日益尖锐的条件下。我国公务员 国公务员竞争激励机制的运行实践和上面谈 两年内被录用有效，资格在全国可以通用，还 有较稳定的职业和工资收入保障。福利待遇也 到的一些问题，为更好地提升公务员队伍的素 可规定属地优先、专