北洋时期电信业人事制度述论.pdfVIP

2008年 11月 西 安 邮 电 学 院 学 报 No、，．2008 第13卷 第6期 JOURNALOFXI’ANUNIVERSITYOFPOSTANDTELECOMMUNICATIONS vD1．13No．6 北洋时期电信业人事制度述论 张 枫 (安徽师范大学社会学院，安徽 芜湖 241000) 摘要 ：电信教育制度、工资和福利待遇制度构成了北洋时期 电信业的人事制度的主要 内容。这些制度是近代 中国 在内政外交极其混乱的历史背景下为发展电信事业将人事制度规范化的先例，其中的奖励、激励制度以及养老保 障制度是 中国近代电信史上的首次尝试，在我国近代 电信史和社会福利制度发展史上 占有相当重要的作用。 关键词：北洋时期；电信人事制度；中国近代电信史 中图分类号：F632．9 文献标识码：A 文章编号：1007—3264(2008)06—0033—05 关于北洋时期电信人事制度，学界普遍观点认 后又改为北京交通大学。1922年两校合并为交通 为，北洋时期是我国历史上的动乱时期，其电信业发 大学，后又改为北京交通大学，大学的专门部设有有 展处于 停“滞阶段”，电信人事制度发展更是无从谈 线电班，无线电班，这些班历年为近代中国电信业提 起。事实上，北洋时期交通部为发展电信业，积极改 供了众多的人才。 建和创办电信专门学校，教育和培养电信人才，提高 1．1．2 上海电信学校 电信部门职员的工资水平，还公布了一些奖励办法， 上海电信学校是北洋时期为培养电信人才的专 特别是其中的激励制度和养老保障制度，更是近代 门学校，其前身为清末设立的电政学堂，1912年改 中国电信史上的首次尝试。 为电报学校，不久，又改为电报传习所，传习所中分 初等班、日文班、簿记班、无线电班，其课程学制全部 电信教育制度的继承和发展 由交通部随时规定。该学校对于每年招收的新生， 注重英文及算术地理等科 目，肆业者膳宿费免缴。 教育是人才的前提和基础。自从近代我国创办 毕业年限一年或两年，1925年秋设中等函授班。 电政以来，电信主管部门就很重视电信人才的教育 除了以上三所电信专业学校外，1913年，北京 和培养。时至北洋时期，交通部在清末 电政学堂的 设立邮电学校。在动乱时局的要求下，电信的地位 基础上，对当时的教育机构进行了继承和改建，同时 充分的体现出来，北洋时期创办学校基本上是在清 在教育制度方面做出了一些努力。 末的电政学堂的基础上发展而来的，在专业设置、学 习年限等方面进行了详细的规定，为我国近代培养 1．1 教育机构 1．1．1 交通大学 了大量的电信专门人才。 1．2 人事任用制度 清朝末年，邮传部在上海设立的邮传部高等实 业学校，设有电机科。1912年改名为交通部上海工 上海交通大学、北京交通大学、上海电信学校是 中国近代特别是北洋时期重要的培养电信专业人才 业专门学校，1922年又改名为南洋大学，即上海交 的教育部门，“电信人员之选用，均由三校报送”。这 通大学。1917年交通部把 1909年设立的交