项目建设前期准备主要工作(黎2)资料.docVIP

基本建设项目程序 序号 基本建设程序 形成文件资料 部门 一 立项审批（项目申请） 项目申请书或项目建议书（限政府投资项目）及立项批复文件；前期工作通知书。 投资 二 可行性研究评估与审批 （可行性研究及立项） 可行性研究报告及附件；可行性研究报告批复（限政府投资项目）；关于立项有关的会议纪要、领导讲话；专家建议文件；调查资料及项目评估研究材料；计划任务书；投资计划文件（工程投资估算材料；年度计划申报及年度计划项目表）。企业投资项目核准（限依法需要核准的建设项目）；企业投资项目备案（限依法不需要办理审批、核准手续的建设项目） 投资 三 规划用地许可 （办理征地手续） 建设用地、征地、拆迁文件：①选址申请及选址规划意见通知书；②用地申请报告及县级以上人民政府城乡建设用地批准书（土地划拨、征用、出让等批准文件）；③拆迁安置意见、协议、方案等；④建设用地规划许可证及其附件；⑤建设用地文件；⑥国有土地使用证等。 规划、国土 四 测量、勘察 形成勘察、测绘文件： 具体包括：①工程地质勘查报告；②水文地质勘察报告、自然条件、地震调查；③建设用地钉桩通知单(书)；④地形测量和用地测量成果报告。 规划、地勘 五 建设规划申报 申报的规划设计条件和规划设计条件通知书 规划 六 项目报建 立项批准后30天内报建，建设单位到招标办领取并填写报建表、报建信息卡、委托代理招标合同，持立项批准文件、企业法人营业执照等证明材料到招标办办理。 建设 七 申办工程监理证 （监理招投标） 工程监理招投标文件和监理委托合同； 建设 八 勘察设计招标 勘察设计招投标文件和勘察设计承包合同 建设 九 初步设计审批 ①初步设计图纸和说明；②技术设计图纸和说明；③审定设计方案通知书及审查意见；④有关行政主管部门(建设、人防、环保、消防、交通、园林、市政等单位)批准文件或取得的有关协议；⑤施工图及其说明；⑥初步设计概算书。 建设、环保、消防、市政、水利、园林、人防、国家安全、文物、气象 十 申办投资许可证 工程投资估算材料；固定资产投资许可证环境影响评价报告抗震审查合格通知书 建设程序是指建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投人生产整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后次序的法则。按照建设项目发展的内在联系和发展过程，建设程序分成若干阶段，这些发展阶段有严格的先后次序，不能任意颠倒、违反它的发展规律。 在我国按现行规定，基本建设项目从建设前期工作到建设、投产一般要经历以下几个阶段的工作程序： 1．根据国民经济和社会发展长远规划，结合行业和地区发展规划的要求，提出项目建议书； 2．在勘察、试验、调查研究及详细技术经济论证的基础上编制可行性研究报告； 3．根据项目的咨询评估情况，对建设项目进行决策； 4．根据可行性研究报告编制设计文件； 5．初步设计经批准后，做好施工前的各项准备工作； 6．组织施工，并根据工程进度，做好生产准备； 7．项目按批准的设计内容建成并经竣工验收合格后，正式投产，交付生产使用； 8．生产运营一段时间后(一般为两年)，进行项目后评价。 以上程序可由项目审批主管部门视项目建设条件、投资规模作适当合并。 目前我国基本建设程序的内容和步骤主要有：前期工作阶段，主要包括项目建议书、可行性研究、设计工作；建设实施阶段，主要包括施工准备、建设实施；竣工验收阶段和后评价阶段。(见基本建设程序示意图)这几个大的阶段中每一阶段都包含着许多环节和内容。 (一)前期工作阶段 1．项目建议书 项目建议书是要求建设某一具体项目的建议文件，是基本建设程序中最初阶段的工作，是投资决策前对拟建项目的轮廓设想。项目建议书的主要作用是为了推荐一个拟进行建设的项目的初步说明，论述它建设的必要性、条件的可行性和获得的可能性，供基本建设管理部门选择并确定是否进行下一步工作。 项目建议书报经有审批权限的部门批准后，可以进行可行性研究工作，但并不表明项目非上不可，项目建议书不是项目的最终决策。 项目建议书的审批程序：项目建议书首先由项目建设单位通过其主管部门报行业归口主管部门和当地发展计划部门(其中工业技改项目报经贸部门)，由行业归口主管部门提出项目审查意见(着重从资金来源、建设布局、资源合理利用、经济合理性、技术可行性等方面进行初审)，发展计划部门参考行业归口主管部门的意见，并根据国家规定的分级审批权限负责审、报批。凡行业归口主管部门初审未通过的项目，发展计划部门不予审、报批。 2．可行性研究 (1)可行性研究。项目建议书一经批准，即可着手进行可行性研究。可行性研究是指在项目决策前，通过对项目有关的工程、技术、经济等各方面条件和情况进行调查、研究、分析，对各种可能的建设方案和技术方案进行比较论证，并对项目建成后的经济效益进行预测和评价的一种科学分析方法，由此