园区工作制度..docVIP

工业园区基本工作制度 一、总则 为加强园区工程建设管理、内部财务管理和征供地管理，规范园区运作，强化监管，促使园区依法履行职责，推进园区开发建设，根据现行有关法律法规，结合我区的实际情况，特制定本制度。 二、工业园区基本工作制度 园区领导协调小组为园区筹建领导小组派出机构，受市委、市政府委托，负责监督、管理、指导园区的工作，组织督促园区筹建处（或管委会，下同）执行市委、市政府的决策、决定，落实园区建设的重要政策、措施，协调解决园区建设中碰到的自身难以解决的困难与问题，并负责将涉及园区建设的重大事项、重大决策、重大问题及时提交市委、市政府研究决定。园区筹建处受市政府委托，在园区领导协调小组的监督、管理指导下，行使部分区级经济管理权限，对园区的建设发展负直接责任，负责处理园区的日常工作事务，组织编制工业园区建设规划，制订园区基础设施项目建设计划，编报园区财务收支预算等，经园区领导协调小组审查、审核，并报市政府研究批准后组织实施；定期向市政府做园区规划、基础设施建设计划、财务收支等执行情况的专题报告；组织实施工业园区各类基础设施、配套设施的建设和管理；负责对工业园区项目立项、技术市场、对外经贸、招商引资、发展计划、劳动人事、环境保护等工作进行审核、管理、报批等行政事务；建立和完善工业园区社会支撑服务体系。园区开发有限公司（以下简称为“公司”）为园区筹建处直属的国有企业，应全面履行《公司法》规定，实行董事会领导下的总经理负责制；公司董事会执行园区筹建处的决定，具体负责园区基础设施项目的建设，受园区筹建处委托，全权对外签订建设项目合同等，按每季度向园区筹建处报告工作；制定公司的经营计划；上交公司的国有资产受益；决定公司的重大事项并报园区筹建处审定。同时，公司应接受园区领导协调小组、财政、审计、监察、国资等部门的业务指导和行业职能监督，实行政务公开制度。 （一）工程建设管理制度 1、工业园区内基础设施项目建设。在园区总体建设规划的框架下，园区筹建处编制建设理由、地点、规模、投资额、资金来源等内容的年度计划和具体实施方案，报园区领导协调小组研究，经市政府批准后，按有关建设程序组织实施。同时要切实落实建设项目责任制，对拟建设的工程项目要提前做好调研，积极配合规划、勘察、设计等部门，认真提出科学、合理的招标范围，不得遗漏工程量（如配套工程、隐蔽工程）。一旦工程招标后，要严格执行合同条款，不得增减合同价款（设计变更除外），如发生遗漏基本工程量，要追究有关责任人责任。 2、工程项目招投标工作。所有建设工程（新建、翻建、改建、扩建）在建设项目立项批准后，应及时办理报建手续，工程总造价100万元以上（含100万元）项目的招投标方案经园区领导协调小组批准同意后，严格按照有关法律、法规、规章的规定实行公开招投标。工程总造价在20万元以上、100万元以下（不能肢解工程）的项目，可选择邀请招标或公开招标方式，由园区筹建处提出承建条件，经建设局审核后报协调指导小组同意，同时编制的工程预算，送经审计部门进行审核后作为工程明标底，并按招标、投标有关法律、法规、规章的规定组织实施。工程总造价在20万元以下的项目由园区筹建处确定承建条件，并编制工程预算，送经审计部门进行审核后作为工程明标底，由园区筹建处按资质条件研究确定施工单位，报园区领导协调小组批准。 园区筹建处不得将项目肢解发包，规避招标。有关部门要加强监督、管理，对违反规定的责任人要严肃给予追究责任。 3、工程建设监理、监督工作。工程开工前，由公司委托有资质的监理部门进行现场监理工作并委托质量监督，确保工程质量符合要求。工程竣工后，经验收合格，才能交付使用。 4、工程款支付方法。按工程进度，依据合同约定付款方式支付工程款。工程款支付由施工单位申请，现场监理人员和公司派驻现场代表核实（数量和质量）签认及公司总经理签字确认后，由公司按工程建设进度和合同约定的付款比例支付工程款。工程竣工时支付的工程款要控制在工程总造价的70%，工程竣工后应及时办理竣工决算，决算审计结果报告出来后再支付工程款的20%，预留10%的工程款待建设工程保质期满后付清。 5、工程变更程序。工程如确需设计变更，应由施工单位和园区提出变更理由、预估工程数量及造价增减情况，经监理人员审核后，由设计单位负责变更设计。工程项目变更造成造价增减5万元以上的，经园区筹建处审核后，报园区领导协调小组研究决定。 6、工程决算办法。工程竣工后，必须及时办理工程竣工决算，决算由施工单位依据签证工程数量进行编制，报公司审核后，由公司委托有资质的中介组织审核，工程造价的决算，以有资质的中介组织审定的报告书为依据，并经公司确认后，上报园区筹建处审批。每个工程项目竣工决算后3个月内，必须完成财务决算。审计部门应加强对工程决算的审计监督，必要时可在工程决算后及时组织对编审结