在衢州市反腐倡廉制度建设年活动动员暨执行力提升工程推进会议上的讲话..docVIP

在全市反腐倡廉制度建设年活动动员暨执行力提升工程推进会议上的讲话 孙 建 国 （2010年6月12日） 同志们： 今天，我们在这里召开反腐倡廉制度建设年活动动员暨执行力提升工程推进会议。根据省委、省政府关于加强反腐倡廉制度建设和深化作风建设的工作部署，前段时间，市纪委监察局牵头，深入企业、农村和基层，作了大量的调查研究，结合我市实际，起草了两项活动的实施意见。最近，市委、市政府先后下文，进行全面部署。会前，市委常委会专门听取了情况汇报，作了专题研究，提出了明确要求。刚才，衢江区、市经委、市西区管委会结合实际，分别就如何提升执行力、抓好反腐倡廉制度建设作了表态发言，讲得很好，值得大家学习借鉴。下面，根据市委常委会研究意见，我讲三个方面的问题。 一、立足实际，积极创新，深入开展反腐倡廉制度建设年活动 反腐倡廉制度建设是党的制度建设的重要方面，是反腐倡廉建设的重要保障，是惩治和预防腐败体系建设的重要内容。各级各部门和领导干部要从政治、全局和战略的高度，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，扎实有效地开展反腐倡廉制度建设年活动。 （一）统一思想，充分认识开展反腐倡廉制度建设年活动的重要意义。 第一，开展反腐倡廉制度建设年活动，是贯彻落实新时期反腐倡廉战略方针的基本要求。党的十七大强调，要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。今年以来，胡锦涛总书记、温家宝总理和赵洪祝书记先后在十七届中央纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议、省纪委十二届五次全会上，就加强反腐倡廉制度建设作了重要讲话，深刻阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求，强调要逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。因此，加强制度建设，既是一项长期任务，也是新的形势下，反腐倡廉工作必须着力解决好的一个重大课题。要通过开展反腐倡廉制度建设年活动，推动反腐倡廉制度建设迈上一个新台阶，切实强化治本和预防工作，促进反腐倡廉建设科学化、制度化。 第二，开展反腐倡廉制度建设年活动，是加快推进惩治和预防腐败体系建设的有力抓手。近年来，中央、省委和市委对反腐倡廉制度建设作出了具体部署，提出了明确要求。完善惩治和预防腐败体系，核心是加强制度建设。无论是形成拒腐防变教育的长效机制，还是形成权力运行的监控机制，归根到底都要通过制度来固定、来保障、来促进。加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，必须把反腐倡廉制度建设作为重心，高度重视并切实抓好，着力解决导致腐败滋生的深层次问题，推进惩防体系建设各项任务有效落实。 第三，开展反腐倡廉制度建设年活动，是解决当前制度建设存在的突出问题的重要举措。应该说，近些年来，各级各部门出台了不少反腐倡廉建设方面的制度。但从查处的违纪违法案件情况和基层群众的反映看，反腐倡廉制度建设还存在一些薄弱环节和突出问题，如有的制度缺乏配套和细化措施，操作难度较大；有的制度内容滞后于当前反腐倡廉形势发展，与实践相脱节，需及时进行清理、废止和修订；有些制度虽然很好，但执行不力、落实不好，没有发挥应有的作用等等。胡锦涛总书记深刻指出，反复发生的问题要从规律上找原因，普遍发生的问题要从体制机制上找原因。我们要针对当前制度方面存在的突出问题，在加强制度建设上下功夫。只有进一步狠抓制度建设，建立完备的制度体系，真正发挥制度的规范作用，从体制机制上堵塞滋生腐败现象和不正之风的漏洞，才能使党员干部特别是领导干部少犯或不犯错误，不断提高有效预防腐败的能力和水平。 （二）把握重点，深入推进反腐倡廉制度建设年活动。 反腐倡廉制度是党员干部必须共同遵守的办事规则和行为准则，具有明显的强制性、规范性和稳定性。要以各级领导班子和领导干部为重点对象，围绕群众关注的热点、难点问题，加强重点领域和关键环节的制度建设，真正做到更好地用制度管权、按制度办事、靠制度管人，防止权力失控、决策失误、行为失范。当前，反腐倡廉制度建设年活动要着重抓好以下四项重点工作： 一要认真抓好制度清理。要深入调查研究，对本地本部门现行反腐倡廉各项制度进行全面梳理和研判。按照“坚持、完善、废止”的要求，对需要保留、修改完善、废止的制度，逐一提出清理意见，列出清理目录，进行分类登记。对与反腐倡廉实践相脱节、与党和国家法规制度相违背的规定，及时予以废除；对制度本身存在缺陷，不适应形势发展要求的，及时进行修订；对过于原则、不便于操作的制度进一步细化，抓紧制定配套措施。市纪委、市人大法工委、市法制办等相关部门，要切实履行职责，加强对制度清理的业务指导和协调。 二要认真抓好制度完善。近年来，我市反腐倡廉制度建设工作特色鲜明、亮点突出、成效显著，有的工作走在全省乃至全国前列。但制度建设