5、江苏石油勘探局安全培训《非煤矿山石油开采企业事故安全隐患排查治理讲座》(潘六林-2015.8.18).pptVIP

非煤矿山（石油开采）企业安全事故隐患排查治理（管理人员安全培训） 潘六林 镇江市安全生产监督管理局工矿企业监管处 2016年元月10日 6.安全管理体系：简称“管理体系，它包含”安全指导思想（简称“指导思想”）、安全管理组织结构（简称“组织结构”）、安全程序三项内容。 6.1指导思想：是单位（组织）的安全工作的指导思想，也即安全文化的集中体现形式，也可以叫做（1）安全方针、（2）安全宗旨、（3）安全愿景、（4）安全价值观、（5）安全信仰、（6）安全理念等6个名称。一般比较简短，是安全文化的高度概括或者浓缩的体现。 6.2组织结构：指安全管理的机构设置、人员配备、职责分配。 6.3安全程序：是安全管理制度、措施、规章等的总和。 7.安全文化：即安全思维，安全理念的重视、认识态度的程度。 8.安全心理因素：简称“心理因素”，是支配或者影响员工是否发生不安全动作的内因条件。实践表明，这种影响确实存在，但目前尚不太确定哪些因素起主导作用。心理因素也是“隐性”的思维。 9 .外部监管：指本组织以外的安全监督、检查单位等监管活动。 10 .其他因素：指本组织以外的自然、其他等影响事故发生的因素。 11 .其他解释 11.1 危险源：是事故的来源，可能是事故的直接、间接、根本或者是根源原因之一。包括引起人们一般叫做事故的危险因素，也包含引起人们一般称为职业病的有害因素。危险源和隐患含义相同。危险源包括人的行为、物的状态、安全管理体系、安全文化等各方面的缺欠。 11.2 风险值：指危险源的危险程度，它的值等于事故发生的可能性（概率）与严重性（损失率）的乘积。 11.3 本组织：是事故发生单位所在的最低一级法人单位。 事故原因 从“人、机、环境”三个方面进行分析，有直接的和间 接的。 主要表现在五个方面：一是基础方面（薄弱,准入门槛低 本质安全度不高）；二是责任制方面（安全生产责任制不落实, 隐患排查治理不到位）；三是法律主体行为方面（非法违法生 产严重,屡禁不止）；四是监督管理方面（监管不力,执法不 严）；五是从业人员方面（操作及管理各层面人员安全素质 低）。 责任事故 指矿山、工厂、建筑企业或其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生伤亡事故或者造成其他后果。 也可以简单理解为：完全可以避免的事故，即为责任事故。 12.生产安全事故及特性 是指生产经营单位在生产经营 活动(包括与生产经营有关的活动)中突然发生的,伤害人身安全和健康,或者损坏设备设施,或者造成经济损失的,导致原生产经营活动(包括与生产经营活动有关的活动)暂时中止或永远终止的意外事件。 普遍性：人类生产生活过程总伴随着危险 随机性：时间、地点、形式、程度不确定 必然性：危险的客观、绝对存在 复杂性：事故的多因素、多系统关系 突变性：平衡原理 潜伏性：事故结果之前的变化过程 重复性：同类事故的不断发生 规律性：生产力水平和社会发展阶段 一、安全生产事故隐患 安全生产事故隐患（以下简称隐患、事故隐患或安全隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 在事故隐患的三种表现中，物的危险状态是指生产过程或生产区域内的物质条件(如材料、工具、设备、设施、成品、半成品)处于危险状态，人的不安全行为是指人在工作过程中的操作、指示或其他具体行为不符合安全规定，管理上的缺陷是指在开展各种生产活动中所必须的各种组织、协调等行动存在缺陷。 二、隐患分级 隐患的分级是以隐患的整改、治理和排除的难度及其影响范围为标准的，可以分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。 三、隐患排查 隐患排查是指生产经营单位组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案。 四、隐患治理 隐患治理就是指消除或控制隐患的活动或过程。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。对于一般事故隐患，由于其危害和整改难度较小，发现后应当由生产经营单位（车间、分厂