教育的大历史与大趋势.PDFVIP

教育的⼤历史与⼤趋势
 ——关于“⼗三五”规划若干问题的解读与思考 教育部学校规划建设发展中⼼ 陈锋 2017年3 ⽉1⽇ 规划的核⼼是战略。 理解规划的⾸要是理解历史发展的逻辑 与特定的经济社会背景。 主要 内容 教育的⼤历史与⼤趋势 ⼀ 关于教育现代化 ⼆ 关于⾼等教育的结构性改⾰ 三 ⼀、教育的⼤历史与⼤趋势 ⼀ “⼗三五”期间，不仅国家的经济社会发展 处在重⼤的历史转变过程中，教育⾃⾝也处在 重⼤的历史转变过程中。对教育来说，是两个 历史⻓周期的叠加。 把握教育“⼗三五”发展的关键，就是要把 握“⼤趋势” ，树⽴“⼤转变”思维。 （⼀）国家“⼗三五”与经济社会发展新阶段 国家“⼗三五”规划的主要特点： • 全⾯建成⼩康社会的决胜阶段 • 从中等收⼊国家迈向⾼收⼊国家 • 新常态、新发展理念与供给侧结构性改⾰ 1. 从经济发展看 （1）发展动⼒：从物⼒资本为主向⼈⼒资本为主 世⾏研究表明：⾼收⼊国家⼈⼒资源在国家 财富所占份额都在60%或以上，美国、英国 60% ⾼达75%和88% 。 联合国环境规划署《包容性财富报告2012》：2008年 美国 中国财富总量仅为美国的17%、⽇本的36% ，主要差距 ⽇本 是⼈⼒资本积累的差距。 中国 中国 • 跨越中等收⼊陷阱，本质是从物⼒资本投资作为经 济增⻓的主要驱动⼒向⼈⼒资本投资作为经济增⻓ 的主要驱动⼒的结构性转换。 • 这⼀转换的困难在于旧路径的严重依赖、新能⼒建 构的极⼤困难和制度转换的巨⼤成本。 （2）⼈⼒资本的两⼤结构性变化：⾼级化和创新性 ⼀⽅⾯是形态上变化：产业结构迈向中⾼端，⼈⼒资本结构 和素质已经成为产业转型升级的重要瓶颈。 • 制造业总资本构成中⼈⼒资本的⽐重越来越⾼ • 现代服务业特别是⽣产性服务业本质上是⼈⼒资本经济 • 适应现代农业要求的⼈⼒资本短缺⽇益明显 ⼀⽅⾯是内涵上变化：科学、⽂化、技术、技能积累的核⼼ 机制从学习转向创新，创新⼈才的培养成为⼈⼒资本投资和 供给的核⼼。 • 过去30年改⾰开放中的经济社会快速发展受益于学习曲线 和规模效应。 • ⽇益逼近的增⻓屏障：成本提⾼与⽐较优势渐失；从互补 到局部竞争到全⾯竞争 • 创新发展成为经济发展主动⼒：创新发展是内在的，因⽽ 完全地依赖于本国的创新能⼒。 • 2014年固定资产投资上升到占GDP的44% ，增⻓ 率下降到7% ，边际投资效益持续下降。 • ⼈⼒资本投资+物⼒资本投资=劳动⽣产率提升+劳 动价值分配⽐重提⾼=经济可持续发展 （3）新的经济增⻓机制：深⼊推进科教融合、产教融合，实 现⼈⼒资本投资和物⼒资本投资的充分结合。 2014-2015年全球竞争⼒排名 ⼗三五： 创新是国家 发展战略的 核⼼ 来源：全球竞争⼒