高校人事代理制度改革新趋势.pdfVIP

· 高等教育 Teachers journ al ·Higher Edu cation 高 校 人 事 代 理 制 度 改 革 新 趋 势 周思当 （暨南大学，广东 广州 510610 ） 【摘要】该文重点分析制约人事代理制度改革的因素和高校实施人事代理制度改革的新动向，即：由编内向编外、固定 向流动；先管理教辅后教学科研、先低层后高层 的转变。提出 “以人为本，同工同酬；以点带面，分步分层次实施。”的观点，旨在为高校全面推行人事代理制度改革提供借鉴。 【关键词】人事制度；改革；人事代理；新趋势 人 事 代 理制 是 我 国在 市场 经济 条件 下人 社会保险、公费医疗、户籍等都转入学校 。签订 暂行办法》 （编外人员聘用模式 ）。深入 了解 事制度 改革的一种 配套模式 ，是经政 府人事部 劳动合 同，在聘用合 同期 内，被聘用人员享受单 近 几年高校 实施人事代 理制度的发展变化 ，可 门批准 或授权 的人才 交流服 务机 构，接 受单 位同类人员的同等待遇 ，不是真正义意的人事代 归纳出以下几点趋势： 位或个 人委托，运 用社会化 服务方式 ，按一定 理制 。从1999年开始，中山大学在广东高校中率 由编内模 式向编外模式的转 变；由固定编 法律程 序和政策规 定为其为 其提供人 事管理综 先实行人事代理合 同聘用制度，华南理工大学、 制 向流动编 制的转变；先管理教 辅后教学科研 合性服 务的一种 人事管理方式[ 1] 。高校 推行人 暨南大学等高校也都紧随其后开始尝试实施人事 的转变；先低层次后高层次的转 变。充分体现 事代理 制是进一步深化高等 学校人事 制度改革 代理制 。如 《暨南大学人事代理暂行办法》中规 了积极探索 ，分步分层 次实施的渐进式改革方 的突破 口，是建立 “能上能 下、能进 能出”的 定：从2000年4月1 日起开始，对新进学校工作的 向，确保高校人事制度改革的平稳推进。 新型用 人机制的有 效途径，它打破了传统的职 本科学历和未获硕士学历的中级及 以下学历、职 高校人事制度改革是一项复杂的工程，尽管 务 “终 身制”和人才 “单位 所有制”的管理模 称人员实行人事代理制，并与学校签订 《暨南大 高校实施人事代理制度发展到今天 已相当成熟， 式，实现了由 “终 身制”向 “合约制 ”、 “单 学聘用人员劳动合 同》。自签字之 日起建立人事 但在今后的改革 中还会遇到各种各样 的问题和来 位人”向 “社会人”的转变。从20世纪90 年代 代理关系，如合同终止或解除，聘用人员的关系 自校 内外的各种影响和阻力，所 以应正视制约实 开始， 民办高校就 开始实施 了这种新 型的人事 回到人才 交流 中心 ，同时终 止与学校 的一切关 施人事代理制的因素，并在改革 中加 以注意。 管理模式，并在实践中取得 良好的效果。 系，是继1986年我国用工制度改革，实施 “合 同 3. 1 转变观念，提高认识 1. 高校实施人事代理制度 的必然性和可行性 制”之后的又一次尝试 。由于这种人事档案代管 思想是 行动的指 南，要全 面推行人事 代理 在传统的管理体制下，高校人事管理方面存 模式的人事代理制在如医疗关系、社保关系、户 制，就必须让教职工，特别是学校 中的 “老人 ” 在诸多问题 。尽管高校职称评审、评聘分开制度 籍关系等 问题上未能完全与用人单位脱钩，在实 对 人事代理 制有一个 全面的正 向的了解 。多宣 打破 了建 国后长期 以来的 “大锅饭”、绝对平均 际操作 中有一定的难度 ，特别是要解除劳动合 同 传 ，多解释 ，多沟通，解除思想上的疑虑 。学校 主义分配制度 ，充分调动 了教师的工作积极性和 时，要处理的后续工作与解雇单位 固定工无异， 各级干部和广大教职工都要用发展的 目光看待人 进取心，在教师培养、选拔上发挥了积极作用。 导致其约束力不足，签订聘任合 同流于