辽宁省民族地区科技人力资源开发研究.pdfVIP

满族研究 200 8 年　第4 期 辽 宁 省 民 族 地 区 科 技 人 力 资 源 开 发 研 究 金 喜 成 ( 辽宁省电子技术情报所, 辽宁　沈 阳　 1100 02) 　　摘要: 科技人力资源, 作为辽 宁省民族地区社会经济 发展重要的生产要素, 对 其进行合理开发和利用, 是有效开 展民族工作、促进民族地区快速发展的关键因素。辽宁省民族地区科技人才存在总量少、规模小, 分布不均衡, 结构 不 合理、层次偏低, 科技人才资源投资少等问题, 存在这些问题的主要原因在于培养体制和激励机制不健全, 人力 资源管 理水平不高, 人才开发投入不足等。为此, 应以科学人才观为指导, 落实民族地区人才政策: 建立和健全科技人才培养 体制; 形成有效的科技人才激励机制; 营造和谐宽松的工作环境。 关键词: 辽宁省民族地区; 科技人力资源; 开发; 对策 中图分类号: C9 57　　　文献标识码: A 　　　　文章编号: 100 6- 3 65X ( 2008) 04- 002 1- 07 　　 民族地区在全省经济和政治生活 中占有重要地位, 加快民族地 区的发展, 关系到振兴 老工业基地、维护民族团结、构建和谐辽宁大局。少数 民族地区科技人力资源, 作为我省整 体科技人力资源 的重要组成部分, 在促进 民族地 区经济社会发展过程中发挥了重要 的作 用。对 民族地区的科技人力资源现状进行分析和研究, 探讨 民族地区科技人力资源开发的 对策, 有利于更好地发挥科技人力资源在民族地 区发展中的作用, 有利于民族地 区的经济 社会全面发展, 有利于民族团结和社会稳定。 　　一 、辽 宁 省 少 数 民 族 地 区 概 况 辽宁省是全 国少数民族人口较多的省份之一。全省除汉族外, 还有满族、蒙古族、回 族、朝鲜族、锡伯族等 53 个少数民族。少数民族人 口70 1 万人, 占全省人 口总数的16. 6% 。 少数 民族人口绝对数列全国第五位; 少数民族 占总人 口的比例, 居全 国第十位。全省现有 ( ) 8 个少数民族 自治县, 其中6 个满族 自治县 新宾、岫岩、清原、本溪、桓仁、宽甸 和 2 个蒙 古族 自治县 ( 喀左、阜新) 。6 个满族 自治县分布在东部 山区, 特色资源丰富, 生态环境优 美, 森林茂密, 河流纵横, 是我省最重要 的水源基地。2 个蒙古族 自治县位于西部低 山丘陵 地区, 常年多风少雨, 气候干旱, 沙化面积较大, 是我省重要农牧业和矿产资源 区。本文涉 及的民族地区范围只限于 8 个少数 民族 自治县。8 个少数民族 自治县土地面积为 3. 42 万 平方公里, 占全省总面积 的23. 3 % ; 少数民族人 口174 万人, 占自治县总人口54. 3% , 占全 省少数民族总人口的2 6% 。据统计, 截至2 007 年底, 全省民族 自治地方实现国内生产总值 439. 6 亿元, 比上年增长21% ; 实现财政收入17. 9 亿元, 比上年增长36% ; 自治地方农民人 均纯收入4494 元。8 个少数民族 自治县 由于受到 自然、经济、文化等多种 因素 的影响, 经济 — 2 1 — 发展不平衡。总体而言, 民族 自治地方与省 内其它地 区发展差距很大。 　　二 、开 发 辽 宁 省 民 族 地 区 科 技 人 力 资 源 的 重 要 性 ( ) 一 开发科技人力资源是辽宁省民族地区社会经济发展 的助推器。 进 入 2 1 世纪, 受益于省政府 出台的民族发展政策和规划, 辽宁省 民族地 区的经济发 展模式发生了实质性的变化, 资本密集型、科学技术密集型和人才密集型产业开始在民族 地区生根发芽, 在此基础上培育出了一批品牌, 许多产品在省 内乃至于 国内市场上都占有 一定份额。比如, 辽宁好护士药业股份有限公司、辽宁一一三集 团、龙宝集 团等就是医药和 化工行业