论城市化进程中的犯罪表现及控制.pdfVIP

重庆工商大学学报 (西部论坛 ) 第 18卷增刊 　2 00 8年 11月 ·实务问题研究 · J Chongqin g Technol B u sine ss U n iv. (W est Forum ) Vo l. 18　Su . 　N ov. 2 008 3 论 城 市 化 进 程 中 的 犯 罪 表 现 及 控 制 王世超 ,罗 　君 (重庆市江津 区人民检察院 ,重庆 江津 402 260 ) 摘 　要 : 以农 民工 、留守农 民为主 的犯罪主体和被害人 ,成为 中国城市化进程 中犯罪控制 的关键 因素 , 加强分裂 的城乡配套制度的融合 ,着重抓社区防控和普及公力的法律救济 ,能够有效地控制城市化进程 中 的犯罪 ,进而保护农 民合法权益 ,维护改革成果 ,促进社会稳定与发展 。 关键词 :城市化 ;农 民工 ;边缘化 ; 留守 ; 犯罪控制 中图分类号 : DF792. 3 文献标识码 : A 文章编号 : 1008 - 643 9 (2008) S1 - 0119 - 03 　　改革开放后 ,乡镇企业 的设立 、小城镇户籍 制 人群收入的差距在迅速扩大 ,贫 困群体 的相对弱势 度的改革和涌动的民工潮则改变 了城乡分离 、城乡 地位更为突出 。进城农 民工在为提高 城市人 口福 分治 ,农村富余 劳动 力 由农村 向城镇 的转移 ,二 元 利水平作出贡献 的时候 ,却被排斥在外难 以有效融 制结构受到很大冲击 。然而 ,城市化进程不可能一 入当地社会 ,流动人 口的增多造成犯罪率 的上升 、 下子消灭长期存在着 的二元差距 。在 2 007 年批准 社会治安形势严峻 。解 决城市化进程 中的犯罪控 成都 、重庆设立全 国 “统筹城乡综合配套改革试 验 制 问题 ,能够更好地服务农 民、农村 ,维护农 民合法 区 ”的大背景下 , 研究城市化进程 中的犯罪 控制 也 权益 , 防范流动人 口犯罪 向暴 力性 、团伙性 的进一 就显得十分必要 。 步激化 。 一 、研究城市化进程 中犯罪控制的必要性 3. 研究城市化进程 中的犯罪控制是维护社会 1. 控制高危犯罪群体 的流动人 口犯罪是 国际 稳定 、和谐发展的需要 通行的做法 农 民工是沟通城乡两极不可缺少 的桥梁和难 从国际经验来看 ,城市化进程是各 国经济社会 以跨越 的过渡 。解决好 带有普遍性和 深远性 的农 结构发展 的必然 环节 。一些拉 美 国家 以牺牲乡村 民工问题及 附属 问题 ,对中国推进现代化和加快全 为代价盲 目发展大城市 ,这种过度的城市化是一种 面建设小康社会具有特殊 的意义 。在 现有条件下 病态 的城市化 , 带来 如贫 民窟 、高犯罪率及城市 环 用服务 、高效的社会政策理性 引导广大农 民工 ,在 境越来越恶化等一系列城市病 ,导致城市 “病态 ”发 可持续发展 中提升其整体素质 ,可 以化解防范不必 展 。中国仅仅 用 了 22 年就 达到了 40 % 的城市 化 要 的犯罪动机 ,对建设社会主 义新农村 , 加快统筹 率 ,高速度城市 化建 设带来 了经济 的大发展 , 同样 城乡发展的城市化进程 ,维护农村和城市的社会稳 也带来了社会结构 的大分化 、城市化相关配套设施 定起到举足轻重 的影响 。 滞后等历史包袱 。因此 ,为避免出现拉美 国家过度 二 、城市化进程中的犯