论监考的法律性质和功能.pdfVIP

200 8 年 12 月 ( ) D ec . 20 08 东南大学学报 哲学社会科学版 　 第 10 卷增刊 J ourn al of South ea st Univer sity ( Philo sop hy and Social Scie nce) 　 Vo l1 10 Sup pl ement 　　　　　　 论 监 考 的 法 律 性 质 和 功 能 1 2 石向月 杜晓成 ( 1 武汉大学 研究生院 湖北 武汉 430072 ;2 武汉大学 政治与行政管理学院 湖北 武汉 430072) [ 摘 　要 ] 考试 作 为 一种公开选 拔 人才 的方 式在我 国 由来 已久 而监考 是考试 活动 中至关重 要 的一个环节 具有重要的意义和作 用 。明确监考 的法律关 系属 性 确 定监考 的功 能和 原则 可 以使监考 者 更加认 真 负责地 履行 自己职责 维持考场 纪律 并且 使考试 过程透 明规 范 从而保 障 考试 者的考试权 实现 公平 正义 。 [ 关键 词 ] 监考 ; 法律性质 ;功 能 ;原则 [ 中 图分类 号 ] D 90 5 . 2 　[ 文献标 识码 ] A 　[ 文章编 号 ] 16 7 125 11 X ( 2 00 8 ) 0 S20 12 620 2 　 　考 试作 为一 种公 开选 拔人 才 的方式 在现 代社 会 中越 其 次 监 考者 与应 试者 双 方的法 律 地位 不 平等 。行政 来 越多地被 赋予 各种 职 能 。国家 通 过考 试 对 参 与 考 试 者 机关 处于 主导 地 位 考 试 管 理 机 构 ( 无 论 是 政 府 机 构 还 ) 的知识 水平 予 以评价 并 以此为 根据 来选 拔任 用 国家工 作 是负有一 定行 政职 能的事业 单 位 在 考试 过程 中体 现出来 人 员或 提供 某种 学习 、工 作 的机 会 已经 成 为分 配 有 限 的 的考 试决 定权 、评 价 权 、监 督 权 、处 罚权 ( 统 称 为 考 试 权 ) 社 会资源 的一种 主要 方 式 。尽 管 考 试形 式 和 举 办 考 试 的 体现 了国家对 考试 的控 制 具有 支配 力和 强制 力 。国家 考 主 体多样 化 但就 考试 主 办 者与 参 与 者 的关 系 而 言 学 校 试实 行的是强 制性 标准 考 试 的难易程度 和评 分标 准 由考 考 试 、社 会考 试与 国家 考 试 具有 同样 的性质 大 多表 现 为 试主 管部 门定 参 考 人 员 的报 考 条 件 由考 试 主 管 部 门规 不 对等 的关 系 。特别 是 由 国家 机关 组织 的国家考 试 更 是 定 参 考 人员只 能被动 遵从 无权 改变 。参 考者 在考 试场 所 国家考 试权 的充 分体 现 和 运 用 。监 考作 为 实 现 国家 考 试 甚至 要放 弃部 分人 身 自由权 利 受 监 考 者 的约束 。因此 权 的重 要方 式和 手段 之 一 直接 面 对 参 试者 在 充 分 发 挥 双方 的法 律关 系明显 区别于 民事 法 律关 系 主 体 的平 等与 国家行 政权 能的 同时 还 兼 具尊 重 、保 护 和 帮助 实 现 公 民 合意 属 于一方 占据 明显优 势而 另一 方处 于劣 势