论农村信用社制度创新.pdfVIP

　　　　　　　　山/ 西/ 财/ 经/ 大/ 学/ 学/ 报 ( 高等教育版) 　　　　　　　　 2008 年 11 月 Journal of ShanXi Financ and Economics Univ r sity (high r duc ation dition) Nov . ,2008 　 第 11 卷 第 2 期 Vol . 11 No .2 论 农 村 信 用 社 制 度 创 新 李晋勇 ( 山西农业大学 农林经济管理系 ,山西 晋中 030801) 　　[ 摘 　要]文章首先通过对农村信用社合作金融制度 创新的目标和制度环境 的分析 ,继而通过农 村信用社合作金 融组织 体系创新的总体思路 、农村信用社合作金融组织体系创新 、农村信用社的经营方 式及管理体 制创新等方面阐述了农 村信用社 进行制度创新的途径和方法 。 [ 关键词]制度创新 ;组织体系创新 ;管理体系创新 　　在社会 主义 市场 经济条件下 , 多种 经济 形 式及 发展层 平 ,还包括政府的农村信用社金融政策及 相关因素 。而对农 次 ,形成 多种 不同层次 的信 用需求 。随着农村 经济逐步形成 村信用社合作金融制度创 新具有重要而直接 影响 的环境 因 多层次 、多元化的格局 ,客观上迫切需要研究如何建立和 完 素 ,笔者认为主要应 该是农 村信 用社市场经济体制 改革进 善农村金融管理体制的组织体系 , 建立真正的农村合作金 融 程 、政府 良好的农村信用社金融政策空间以及合作金融成员 组织 。本文在研究农 村信 用社金 融制度创新 的目标与制度 理性与组织水平的不断提高等若干 方面 。目前 ,农村信 用社 环境基础上 ,提出 了农 村信用社进 行合作 金融组织体 系 、经 的制度创新环境已基本 成熟 ,对其而言 ,在现今农 村信用社 营方式和管理体制等制度创新的途径和方法 。 改革的大背景下 ,是进行制度创新的有利时机 。 一 、农村信用社合作金融制度创新的目标和制度环境 二 、农村信用社进行制度创新的途径和方法 ( 一) 创新的目标 从农信社的组织规模 看 , 由于受规模 、资金等客观条件 制度创新是农村信用社持续经营的重要制度保证条件 。 的限制 ,单个农信社无力承担大额资金的需求 。另外 ,跨 社 它有利于提高农村信用社的金融资源开 发和配置效率 ,有利 区大范围的支付结算 , 资金余缺的调剂 , 也是单个农信社所 于农村信用社开拓业 务 , 满足“三农”多样 化的金融需求 , 有 无力解决的 。因此 , 众多分散的基层信用社在客观上也 需要 利于增强农村信用社 的运营效率 以及提 高农 村信用社的风 一个更大范围的“经济弱者的联合”,需要一个更大的信 用合 险管理和控制能力 , 有利于农村信用社增强对 农村经济的渗 作组织为 自己服务 ,在 此形 势下 ,进行农村信 用社合作金 融 透力 ,促进现代农 村金 融制度的 日益完善和 发展 。结合我 国 组织形 式与 结构创 新 ———组建农 村信 用社合作银行或县 农村经济发展的实际 ,农村信用社合作金融的发展模式应 该 ( 市) 统一法人 , 显得尤为必要 。农村信用社合作银行是农村 是 :以贯彻合作制度为根本原则 , 以产权明晰和权 责分明为 信用社合作金融的最高组织形式 ,组建农村信用社合作银行 基础 , 以民主管理为保证 , 以服务“三农”为经营宗 旨,建立适 既是完善合作金融组织体系的内在要 求 ,也是合作金融发展 应市场经济改革和农 村信用社市场经济 发展要求的农村信 到一定阶段的必然趋势 。 用社合作金融体系 。