论区县扩权与职务犯罪预防的同步跟进.pdfVIP

重庆工商大学学报 (西部论坛 ) 第 18卷增刊 　2 00 8年 11月 ·职务犯罪研究 · ( ) J Chongqin g Technol B u sine ss U n iv. W est Forum Vo l. 18　Su . 　N ov. 2 008 3 论 区 县 扩 权 与 职 务 犯 罪 预 防 的 同 步 跟 进 叶社成 ,杨晓春 ( ) 重庆市忠县人 民检察院 ,重庆 忠县 4043 00 摘 　要 : 2006 年 以来 ,我市实施 了区县扩权 。扩权后 , 区县政府及其工作部 门掌握 了更多的实权 。给 群众及政府带来的利益显而易见 , 同时权力也容易导致腐败 。为此 ,必须防患于未然 ,在源头上遏止预防职 务犯罪 ;拓宽预防领域 ,严格执行政务公开制度 ,拓展公开层面 ,监督到位 ;加大监督力度 ,充分发挥监督的 实际效应 ;加强警示教育 ,广开宣传途径 ,加大预防职务犯罪的宣传力度 。 关键词 :区县扩权 ; 预防 ;职务犯罪 ;检察 ;监督 中图分类号 : DF792. 6 文献标识码 : A 文章编号 : 1008 - 643 9 (2008) S1 - 0109 - 02 　　2006 年以来 ,我市实施 了两轮 区县扩权 , 区县 区县扩权后 , 在依法行政方面 , 目前 尚存在一 政府及其工作部门掌握 了更多的实权 , 虽然给群众 些 问题 :一是部分区县对 依法行政工作理 解不深 , 及政府带来的利益显而易见 ,但是权力容易导致腐 重视不够 ,意识不强 , “说起来重要 、干起来次要 、忙 败 。检察机关对 区县扩权后可 能引发的职务犯 罪 起来不要 ”的现象仍较普遍 ,重经济轻法治 ,经济发 问题应高度关注 。 展与依法行政两张皮的现象还没有得 到很好 的解 一 、区县扩权概况及 引发的问题 决 ;这种现象是导致滥用职权 、玩忽职 守犯罪的根 为了鼓励 区县经济发展 ,解决上下层级政府部 源 ,不可轻视 。二是依法 行政工作发展很 不平衡 。 门权 限不满 ,市 级管 理权 限过分集 中等 问题 ,切 实 市 、区县、乡镇三级政府 推进依法行政 工作力度呈 加强各区县统筹本地 区经济社会 的发展能力 ,创造 递减态势 , 区县之 间差异 明显 ,乡镇依 法行政工作 高效 、令人 民群众满意的服务型政府 , 2006 年 ,市政 还十分薄弱 。一些 地 区有法不依 、执法不严 、违法 府开展了完善直辖市行政体制 的 “三类改革试点 ”, 不究的现象时有发生 ,违法行政或者不当的行政行 出台了区县行政机关创新 行政管理培育六大区域 为得不到及时制止 和纠正 , 由此 引发的复议 、诉讼 性中心城市实 施方 案 ,方 案 的重 点之 一就 是区县 和信访数量居高不下 ; 这种现象的背后往往隐藏着 扩权 。 干部的不廉洁 问题 ,是行贿受 贿等犯罪的苗 头 ,也 扩权政策的实施 ,共赋予万州等 6 区 197 项行 是引发玩忽职守 、滥用职权犯罪和 民事案件高发的 政权 ;赋予主城 9 区 136 项行政权 ;赋