西方发达国家环境经济政策实践与启示.pdfVIP

经济 ·管理 西 方 发 达 国 家 环 境 经 济 政 策 实 践 与 启 示 口陈 民 【内容摘要] 目前，我国的环境管理还主要以行政指令管理方式为主 ，环境经济政策还不 完善，环境经济政策 的地位还远没有真正发挥出来。因此。迫切需要广泛借鉴发达国家 的经 验．积极开展环境经济政策研究，使得环境经济政策成为建设生态文明社会的重要支撑。 [ 关键词 】环境；环境经济政策；实践经验 ；启示 。 【作者简介】陈 民，苏州市职业大学基础部讲师，历史学硕士，主要从事经济学与 方西 达发国 环境家 济经 政策实 与启践 示 社会学研究。 党的十七大报告首次把 “建设生态文 降低环境治理成本与行政监控成本、促迸 明”明确列为新 时期全党全 国人民的奋斗 环保技术创新、鼓励清洁生产、协调经济利 目标．而建设生态文 明社会需要强大的社会 益关系等优点。 理念、政策法规、技术手段做支撑，其 中环 早在20世纪70年代．面对 日益严重 的 境经济政策就是重要 的政策和制度保 环境 问题．市场经济比较完善的西方发达 障。目前。我 国的环境管理还主要以行政指 国家就积极应用环境经济政策来实现经济 令管理方式为主，环境经济政策还不完善， 与环境的协调发展，取得很好效果，在实践 环境经济政策的地位还远没有真正发挥 上也积累一定的经验。 出来。因此，迫切需要广泛借鉴发达 国家的 1．确立环境经济政策的目标和基本 原 经验．积极开展环境经济政策研究，使得环 则。为实现 以较低 的成本达到有效控制污 境经济政策成为建设生态文明社会的重 染问题和经济与环境的协调发展 的目标 。 要支撑。 西方各国基本确立全方位多领域的宏观环 境经济政策的基本原则：( 1) 环境治理与污 一、西方发达国家环境经济政策 的实 染控制并重 。治理环境污染开始 由末端治 践经验 理向源头治理转变。如德国于1986年实施 所谓 “环境经济政策”是指按照价值规 的 《废弃物限制及废弃物处理法》，发展方 律的要求．运用价格 、税收、信贷、收费、保 向从 “怎样处理废弃物 ”提高到了 “怎样避 险等经济手段 。调节或影响市场主体的行 免废弃物的产生”，使生活垃圾 回收率已达 为．以较低的成本达到有效控制污染 的目 70 ％，垃圾再利用行业每年直接创造4 10亿 的。实现经济增长与环境保护的协调发展。 欧元的价值，约 占全国GDP的2 ％。( 2) 遵循 与传统的指令性行政控制手段 的 “外部约 污染者付费和使用者付费原则， “胡萝b ” 束”相比．它是一种 “内在约束 ”力量。具有 和 “大棒 ”手段并用。西 各国普遍利用税