资源枯竭型城市产业转型与社会稳定政策的偏误及完善——就业方面的表现.pdfVIP

时代经舅2008年7 胄 弟6卷忌第109囊 资源枯竭型城市产业转型与社会稳定政策的偏误及完善 一就业方面的表现 张芳 ( 东北财经大学产业组织与企业组织研究中心 辽宁 大连116000) 【摘 要】 资源枯竭型城市的就业政策在解决就业方面效果虽然明显，但也存在弊端。忽略劳动密集型产业 ，选 择接续产业方向偏差，落实贷款存在困难 ，培训规模不足，劳动力市场建设不充分 ，再就业税收政策不完善，优 惠 证申领把关不严等 。因此 ，资源枯竭型城 市应发展劳动密集型产业、开展职业技能培训、促进劳动力市场形成、完 善再就业税 收政策、加强政府管理力度。 【关键词】资源枯竭就业政策偏误完善 Pl mbI 蜘啦噩nd pe —删on of poHd伪of 砌删mt 朋ns i 60 Ⅱand ∞ci al s hb i Ii t y j n r 咖I Ir ∞一a 山羽I s t ed c董t i 髂——珊唾 ec t of empl oy ． m蛐屯 H心G F ∞g ． 【A‰ct 】 emp I oym髓t 叫i cy i 8 e岱∞t i ve i n r es our c e— eI l I a us t ed ci t i ∞，bu t i t i 8 a l so di s a dvant age d ．I t n egl e c t s l ab or—i nt ens i ve i n． dus t I y ，choos 船wmngdi Iect i on of c佣t i nu o惦i ndu st I y，谢 ∞伽t h n d遮i cI I l dy ，l eads t 0缸n ∞0pel i mi t ed ，l abor —mar ket i n鲫mci ent ， r ∞mpl o) 嗍t t 缸蹦cy n蚰一co唧l et e ，gai l l 0f ∽∞mmodI at i 彻p ￡I p 盱Il ∞一蚵ct ．So ， “shoul d d e、r el 叩l ab or—i l l t e瑚i ve i l l d ust r y ， bmn ch skms t r ai ni n g ofj ob8，∞celeml e f oml 8t i on of l ab 叩一mar ket ，pt 缸翻I eempl oym朗t t a l poli cy ，and 8t r engt h 即a dI I l i I l i s 喇on - 【Key w硼 s 】 r e ∞ur ce—exl l ¨s t ed ∞pI oyment pol icy细血per f ＆t i ∞ l 就业政策 的偏误 以辽宁省阜新市为例 ，阜新市将下 岗失业人员向农业转移视 为解决我 国就业 问题 ，近年来政府陆续制定并下发了一系列 为 “方 向”。实际上 ，下岗失业人 员从事种、养 殖业，作为个 人的选 文件 ，总 的看来 ，政策的执行效果是 明显的，但在设计和执行中也 择是可以的，但是作为政府号召 的 “方向”就有一定 的问题 了。如 还存在一些 问题 。主要表现在 以下几方面 ： 果大量的下岗失业人员去从事农业，其结果就是与农 民争市场，尤 1．1忽略劳动密集型产业 其是下 岗失业人员是在政府 的优惠政策和资金资助下进入农产品 许多资源枯竭型城市在发展接续和替代产业 的时候，都选择 市场，这对农 民来说更不公平了。再加之阜新市的农村地 区还处 了资本和技术密集型的产业 。也就是说，同样 的投资只能吸纳较 于贫 困的状况，这对 当地农民来说，生存就更困难了。当然阜新市 少 的劳动力，而且只能吸纳那些人力资本水平较高的劳动力 。为