企业社会工作服务的新模式—工业园区服务 - 财团法人中华文化社会 .pdf

企业社会工作服务的新模式-工业园区服务 企业社会工作服务的新模式—工业园区服务 易松国* 董西撑** *深圳大学社会学系教授 **深圳市鹏星社会工作服务社初级督导 摘要 企业社会工作服务具有多种不同模式，以自置服务和场内服务诸多。这些 服务模式存在较多限制和问题。本文在总结不同企业社会工作服务模式的基础 上，采取案例法深入分析一种社工主导下的工业园区服务模式。我们认为，与 以自置服务和场内服务的企业社会工作模式相比，工业园区企业社会工作服务 模式不进驻企业，不与企业利益发生正面冲突，同时不受企业监管和约束，社 工的自主性更强，服务空间更大，覆盖范围更大，团队力量更强，服务效率更 高，也更能得到社会的认可和支持。因此，第三方（政府）购买服务的工业园区 企业社会工作模式对于我国来说是一种更加可行和有效的选择。 关键词：企业社会工作 工业园区 社工 129 2016 年兩岸社會福利研討會 企业社会工作又被称之为工业社会工作，是指运用社会工作专业手法，以 企业单位及其职工为对象，以预防和解决企业及其职工问题为目标，调动和利 用各种资源，增进员工福利、提升企业效率，促进员工与企业和谐发展的专业 化介入手法和工作过程（周沛，2012）。吴建平（2014）认为，企业社会工作应 主要以企业员工（尤其是普通员工）为主要服务对象，通过专业知识的运用来协 助他们解决问题，或者改善他们的工作和生活环境。欧美企业社会工作发展比 较早也比较成熟，而我国企业社会工作的实践探索只是出现在近期和少数地区 （张默，卢磊，2015；郑广怀，刘焱，2011；李晓凤，2011）。本文将在梳理企 业社会工作服务模式的基础上，对我国出现的企业社会工作服务的一种新模 式—工业园区社工服务进行深入分析。 壹、企业社会工作服务的模式选择 国内外企业社会工作存在不同模式。美国的企业社会工作服务主要是伴随 着员工协助计划（Employee Assistance Program，简称为EAP）而得到发展（王 晓慧，张婷旖，2015）。EAP 服务内容包括人力资源管理、企业社会责任、职业 健康和安全、家庭生活、维权行动、裁员和退休服务以及日间照顾等项目。EAP 按照提供服务的主体和场所分为四种模式：1、内置模式。由企业直接雇佣专业 人员向员工提供服务 2、外包模式。由企业将服务外包给专业机构，通常采取 企业转介方式，由专业机构在工作场所外提供服务。3、联合模式。若干企业共 同向专业机构购买EAP 服务，这些企业共同分担服务成本。4、协会模式。由专 业或行业协会向员工提供服务。德国的企业社会工作就主要采取内置模式，在 大型企业安排社工到人事部门开展心理咨询、小组讨论等社会服务（以上内容参 见郑广怀，刘焱，2011）。我国台湾地区规定500 人以上的企业必须设置一定数 量的专职“劳工辅导员”（高钟，2007）。这事实上也是一种内置模式。孙丽明 （2016）将西方企业社会工作模式概况为六种：1、企业内模式（也成为“厂内 130 企业社会工作服务的新模式-工业园区服务 模式”）；2、工会模式（由独立于企业的工会聘用专职社工为工会服务，并通 过工会为企业提供服务）；3、企业外模式(也称为“合约模式”)；4、企业内外 结合模式；5、公共政策模式（通过企业社工的倡导推动福利政策的改善）；6、 企业社会责任模式（社工帮助企业确认、践行福利责任）。 中国学者对大陆的企业社会工作模式有不同的分类方法。张默和卢磊（2015） 将我国企业社会工作模式分为企业内模式、社区模式、项目嵌入模式以及商圈、 楼宇模式等四种。田瑞华（2014）将大陆企业社会工作分为全额的政府购买岗位 社工和政企合作购买的项目社工两大类。岗位社工主要派到企业内部，项目社 工则是在某个工业园区建立社区服务中心，面对整个园区员工提供服务。顾江 霞等（2012）将社工进入企业的途径分为三种：一是由企业直接聘请社工；二是 由企业购买社会服务机构提供社工服务；三