浅谈用水生态文明的理念加强取水许可管理论文.pdfVIP

生 态 与 环 境 工 程 NewTechnology＆NewProductsofChina 浅谈用水生态文明的理念加强取水许可管理 许斌 李亚莉 (吉林省白城市水资源管理中心，吉林 白城 137000) 摘 要：水是生命之源、生产之要、生态之基。水生态文明是生态文明的重要组成和基础 内容。本文从水生态文明的内 涵入题 ，全面阐释 了创建水生态文明的重要意义，大力倡导人水和谐 ，运用水生态文明的新理念 ，按照红线管理、总量 控制的原则要求来指导水资源规划编制、取水许可管理事权划分和实施，达到保护水资源、以有限的水资源承载经济社 会的可持续发展 的目的。 关键词：水生态文明；取水许可管理；可持续发展 中图分类号：TV213 文献标识码 ：A 在经济社会发展过程中 ，水资源 有效地遏制水生态环境退化，提高水资 可和水资源费征收管理条例 》又对 申领 是不可替代的自然资源和经济资源。随 源、水生态的承载力 ，支持区域社会经 取水许可证的适用范围进一步予以细 着经济社会发展对水资源需求的不断提 济的可持续发展。 化。取水许可制度 ，不仅是国家加强水 升，加强水资源管理已经成为社会管理 其次 ，是实现区域人水和谐 的需 资源管理的一项重要措施，有效地协调 的重要工作。而作为水资源管理核心环 要。资源节约、环境友好型社会是全社 和平衡了水资源供求关系，还成为实现 节的取水许可管理，更是应该随着发展 会的发展 目标，对水利改革发展也提出 水资源永续利用的可靠保证。 的步伐，运用水生态文明的新理念加以 了更高要求，需要转变水资源开发利用 2．立足管理工作实际，划分区域取 指导和推进 。 方式，实现水利发展与资源环境保护相 水许可管理权限。要按照流域管理和区 协调。通过水生态文明建设，能够正确 域管理相结合的水资源管理体制 ，认真 一 、 水生态文明的内涵 处理人与 自然的关系，实现开发和保护 研究制定符合各个区域实际的取水许可 长期以来，对生态文明理念的学习 并重，形成以物质文明、精神文明为支 管理事权划分方案，切实体现各级政府 和探索始终没有停止过 ，特别是进入21 撑，管理文明和意识文明为依托，用水 对水资源的管控与保护职能。 世纪，党的 “十八大”把生态文明建设 文明、发展文明为理念的水生态文明体 3．编制水资源规划，确保区域水资 与政治、经济、文化、社会等4个文明建 系，塑造现代人水和谐关系。 源合理配置。要改变过去 “按需定水” 设相提并论 ，第一次完整地阐述 了 “五 再次，是满足区域人民日益增长的 的规划思路，把 “以水定需”、 “以水 位一体”的文明建设总布局，着重指出 宜居环境的需要。区域经济实力和物质 定发展”作为新时期编制水资源规划的 生态文明是整个文明建设不可或缺的组 文明在不断增加的同时，人民对优美环 重要准则 ，紧紧依托区域水资源的禀赋 成部分。在这样的大背景下，国家水利 境和宜居城市的需求也随之增强，为实 条件，确定这个区域产业发展的总体方 部适时提 出了水生态文明创建的新构 现经济振兴、民生改善、生态保护全面 向和整体布局 ，拟定这个区域的水资源 想、新理念。 协调可持续发展，需要面对区域水环境 配置方案 ，为下一步取水许可管理的实 水生态文 明是指人类遵循人水和谐 污染、水生态退化 的现状 ，开展水生态 施提供依据和遵循。 理念 ，以实现水资源可持续利用，支撑 文明建设 ，改善区域的水环境，恢复水 4．控制水资源总量 ，实现区域水资 经济社会和谐发展，保障生态系统 良性 生态系统，提高区域的生态环境质量， 源可持续利用。区域的取水许可管理， 循环为主体的人水和谐文化伦理形态， 提升城市形象和品味，满足 日益增长的 一 定要在用水总量控制的范围内组织开 是生态文