关于拆迁实施工作的几点思考.pdfVIP

一 、 现阶段我市拆迁实施中存在的主要问题 国有公司不思进取、管理滞后、人员老化，不利于市场 1．拆迁实施队伍素质有待提高 竞争的形成。 拆迁实施单位的主要任务是受拆迁人委托进行 3．拆迁政策执行不够严格 拆迁动员并组织签订拆迁补偿安置协议，这就要求实 一 是少数拆迁项 目自行运作。个别县区在拆迁实 施人员既要熟悉拆迁补偿相关政策和法律知识，具备 施中规避管理，不申领拆迁许可证，擅 自组织拆迁，甚 一 定的谈判技巧，还要有较高的思想觉悟和职业道 至 自定了一 土政策”。二是安置房的优惠价擅 自作 德。但 目前，现有的拆迁实施队伍素质还有待提高。一 主。安置房优惠价的确定，应是经专家多方论证确定 是拆迁实施人员学历不高。拆迁实施人员的学历以 的科学、合理的价格，既让利于民，又确保平衡。但部 初、高中为主，大专以上学历较少，总体素质不高，在 分项 目在实施中，为了追求进度，实施单位擅 自确定 工作中很难运用适当的谈判技巧与被拆迁人进行商 优惠价。三是项 目后期 钉‘子户，，执行政策不严格。 谈，组织协调能力也有待加强。二是高水平业务人才 部分实施单位迫于拆迁进度、信访维稳的压力，往往 较少。大部分拆迁实施单位中，能够精通拆迁法律、法 在拆迁实施后期，对于一些 “钉子户”一味退让，补偿 规知识又具有较强实干能力的人员较少，很多人员业 条件被无限放宽，执行政策极不严格。 务水平较低 ，能力有限，遇到棘手问题很难应付 自如。 二、原 因分析 三是业余工作人员尚需系统培训。一些区政府所属的 1．拆迁工作 自身的特性影响队伍素质的提高 国有拆迁公司由于任务量较大，人员相对不足，为了 一 是拆迁公司不愿大量引进人才。对拆迁公司来 完成任务，往往会从下属机关单位抽调一些干部充当 讲，每年的拆迁任务是未知数。另外，由于拆迁的计划 实施人员。这部分人员没有经过系统培训，对拆迁政 性和同期性，每年的拆迁实施工作主要集中在4一l0 策一知半解 。并且由于他们是干部，在操作 中往往容 月，而其他月份则事情很少。从成本考虑，拆迁公司不 易擅 自作主，从而影响拆迁工作。 愿大量充实人员。二是部分领导认识不到位 。一些领 2．拆迁实施行业缺乏市场竞争机制 导认为实施工作就是与被拆迁人谈判，靠的是 “软磨 淮《安市拆迁管理办法》规定拆迁人可以自行拆 硬泡”，不需要高学历、高素质人才，人员数量不够也 迁，也可委托具有拆迁资质的单位实施拆迁。委托实 可以从其他部门抽调。 施拆迁的，可以通过招标的方式确定受托单位。事实 2．体制陈旧，跟不上时代的步伐 上，我市实施的委托项 目基本上没有采用招标的方 一 是区属国有拆迁公司基本垄断拆迁项 目。目 式，大部分项 目均由所在区的拆迁公司(原该区拆迁 前，我市一般会让项 目所在区的拆迁公司负责拆迁项 办改制的公司)负责实施。这样做最大的弊端，是一些 目，逐步形成垄断态势。二是狭隘的利益思想拒绝引 2删 2期 73总第336期 殛 关专业的大学生，逐步形成稳定的、具有较高素质的 专业拆迁队伍。三是要重点培养项 目经理人才。项 目 经理对整个拆迁实施工作全面负责，必须具备较高的 指挥、协调、决策能力。应强化这部分人员政治素养、