肇庆农村劳动力构成、转移现状及对策探讨.pdfVIP

2008年 8月 湖北经济学院学报(人文社会科学版) AUG．2008 第5卷 第8期 Vo1．5 No．8 肇庆农村劳动力构成、转移现状及对策探讨 韩银娥 (肇庆行政学院，广东肇庆526020) 摘 要：2007年肇庆农民人均工资收入明显增加，农村人口外出就业所得收入占当年农民人均纯收入的 28．64％．这已成为提高农民收入的重要增长点。但是农村劳动力大量富余(2006年36万人)，劳动力转移处于无序 状态以及转移的规模和质量都很低的现状使得肇庆农民工资性收入从全省来看，刚刚接近全省平均水平，这严重制 约了农村经济的发展 本为认为只有真正解决农村剩余劳动力的稳定转移和劳动力资源的充分开发利用P-I题，才 能长远实现国民经济和社会发展赶超珠三角的战略目标。 关键词：农村劳动力；转移就业；推拉并举 一 肇庆市农村劳动力的构成现状 (四)农业劳动力出现兼业式转移趋势 (一)农村劳动力资源总量 根据普查数据．肇庆纯农户(只从事农业生产的农户1占 据肇庆市第二次全国农业普查调查．截止2007年12月 全部农户的比重为61．62％．其中，以经营农业为主体、兼营非 肇庆农村常住人口总数2395531人。从男女性别比例看．常住 农业的农户．占农户总数的比重31．13％：以经营非农产业为 人口中17岁以下以男性居多，18—45岁以女性居多．45岁以 主体．非农业收入大于农业收入的农户占农户总数的比重为 上以女性居多。其中劳动力从业人口1470060．占总人口比重 30．01％。分地带看．平原地区为36-2％，丘陵地区为27．o9％， 61-3％。农村就业劳动力年龄构成中，16—17岁的占1．74％．50 山区为30．73％，从类型看城镇兼业比例明显高于农村。 以上 岁以上的占21．7％．18—50岁劳动力所占的比重最大．为 数据资料表明在一定程度上反映出肇庆农户兼业情况日益普 70．56％。 遍和深化 外出从业人员151405人．占劳动力总数的的8．75％(其 (五)由于劳动保障部门的介入，转移的组织化程度增强． 中外出人员中的86．95％实现了劳动力的转移)．外出劳动力 但仍有待提高 以农村为主占74％左右．而其中从丘陵地带和山区转移的劳 过去．自发性转移是农村劳动力转移的主要方式．大部分 动力则占7成多，城镇比例相对较低。从男女性别看．外出人 是依靠”血缘、人缘、地缘”关系，通过亲属带领、亲友介绍、本 员男性比例是女性比例的1．54倍．不论是劳动力转移地还是 地外出人员带动、自行外出闯荡等方式进行转移。目前．肇庆 接纳地．因性别问题带来的社会问题也不容忽视。从外出地区 各县(市)区都设立了劳动就业服务机构。已建立县级以上公 看，转移主要以本区域内为主，省内转移较为普遍，省外转移 共就业服务机构 10个，设立乡镇(街道)劳动保障机构 100 则不足 1％。 个．建立了村级兼职劳动助理制度．就业服务不断向基层延 (二)农村劳动力文化素质状况 伸，农村劳动力培训转移就业工作做到了有组织、有措施和有 肇庆农村劳动力中．不识字或识字很少的占2．5％，小学 序推进。据肇庆市农业局的调查．2006年以农业部门劳动部 文化程度占35．3％，初中文化程度占56．4％．高中及以上文化 门和职业培训机构为主共组织培训5360人左右 按照每年8 程度占5．3％左右．大专及以上学历不足0．5％。从肇庆常住户 万人员的培训计划．任务仍很艰巨 订阅报纸情况看，订阅比重只有2．3％．