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辑 … … … … … … ● … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 中国金融机构改革的成就与未来趋势展望 ■ 张承 惠 身多任的局面，使人民银行得以专门行 56家，保险公司 ll0家，专业保险中 改萋 星 使中央银行职能，并通过金融组织的 介机构2330余家，这些机构的总资产 一 、 行政主导为基本特征。在极端的 扩张保证了发展商品经济的需要。在 合计超过5万亿元。 情况下，全国只有中国人民银行一家 1993年的鼎盛时期，中国金融机构的 金融机构的市场化运作机制逐步 银行，没有其他银行和非银行金融机 数量超过六万家。同时，外国金融机构 建立健全 构。同时，一切资金融通活动必须按 也开始进入中国。第二阶段，实现政策 l、金融组织结构的多元化极大地 照计划执行，人民银行的分行之间不 性业务与商业性业务的分离，推动国有 改善了市场竞争的基础。 能有资金融通，企业之间不能进行资 专业银行向商业银行的转型。第三阶 公平竞争是市场经济运行的基本 金交易，民众个人之间也不允许进行 段，在推动国有商业银行股份制改造的 准则。在市场经济条件下，效率来 自 任何商业性资金活动。 同时，使金融组织体系朝着国际规范的 竞争，竞争要求公平。但是在改革以 经过3O年的改革，中国金融组织 结构发展。 前的几十年中，由于国家控制了全部 体系的建设得到了长足进步，组织结 1978年，全国只有人民银行、工 金融资源，根本不存在市场竞争的基 构 日臻完善。已经形成了由一“行三会” 商银行、农业银行、中国银行四家国家 础。这种高度的垄断性不仅导致银行 (中国人民银行、银行业监督管理委员 银行以及规模很小的农村信用社，当 经营的低效率，也压制了金融服务创 会、证券业监督管理委员会、保险业 年全部金融机构的存款余额仅为 1155 新。改革以后，随着金融机构数量的增 监督管理委员会)为主导、大中小型 亿元，贷款余额 1890亿元，分别仅 占 加，国家银行绝对垄断的地位被打破， 商业银行为主体、多种非银行金融机 GDP的32．2％和 52．7％；30年之后， 市场竞争格局逐步形成。2007年，国 构为辅翼的层次丰富、种类较为齐全、 中国的银行体系已发展到包括政策性银 有商业银行在存、贷款市场的占比已 服务功能比较完备的金融组织体系， 行、国有控股商业银行、股份制商业银 经分别降至51．5％和 46．4％。2001— 在国民经济发展中，发挥了重要的作 行、外资银行、城市商业银行、农村商 2007的六年间，国有商业银行的存贷 用。 业银行、农村合作银行、农村信用社、 款市场份额分别下降了9．4个百分点 财务公司、信托投资公司、金融租赁公 和 l1．2个百分点，而股份制商业银行、 30年中国金融机构改革的 司、汽车金融公司、货币经纪公司、小 城市商业银行等机构的市场份额均有 主要成就 额贷款公司等十余类，数千家银行类金 不同程度 的增长。2001年入世之后， 融机构，总资产合计达到近 52．6万亿。 我国金融对外开放度进一步加大。截 金融机构组织体系日臻完善 2007年各类金融机构人民币存款余额 至2007年底，中国境内已有外商独资 1978年开始的金融改革首先从改 389371亿元，贷款余额261691亿元， 银行24家 (下设分行 ll9家)、合资银 造金融组织体系人手，金融组织体系 分别为当年GDP的151％和 1o2％。 行2家 (下设分行5家，附属机构 1