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一大视野圜圜 杜绝矿难关键是真正落实监管 文 ／本刊综合 近 日，云南省曲靖市师宗县私庄煤 矿 山企业领导带班下井及监督检查暂行 庄煤矿驻矿监督员王小斌、常正江等人 矿发生煤与瓦斯突出事故 ，造成 43名矿 规定》要求，矿山企业须落实领导带班下 并没有尽责。如此玩忽职守 ，不出事是不 工遇难，其 中有 8名被困矿工因无生还 井制度 ，必须确保每个班次至少有 1名 可能的。 希望己被停止救援。 领导在井下现场带班 ，并与工人同时下 本来，这场大悲剧或可幸免。作为煤 与这家煤矿有关的事实是 2O10年 并、同时升井。只要落实了领导带班下井 与瓦斯双突的私庄煤矿，其生产许可证 11月，由于煤与瓦斯突出隐患严重，私 制度 ，矿难就并非不能避免。这一规定能 已于2010年 1]月 28日被扣 ，需要停 庄煤矿已被云南省煤监局责令停产整顿 有效杜绝矿难的机制在于 ，只要按照国 产整顿 。另外 ，只要2011年 4月 18 日 并暂扣安全生产许可证。2011年 4月 ， 家标准在安全设施上投人足够 ，技术上 市安监局对其 的停产整顿令能够落实 ， 曲靖市煤监局再次对该矿做出停产整顿 就可以降低矿难隐患。但矿 山有没有按 仍可避免这一死难人数超过 30人的特 令。但事实上 ，这家煤矿一直都在生产。 照标准组织生产很难监管 ，如果强制规 别重大责任事故。近些年来～路走高的 在监管方面，按照要求 ，两名驻矿监督员 定领导必须下井 ，领导们出于 自身安全 煤价，强烈刺激着矿主尤其是像私庄矿 必须 24小时在煤矿监管，但调查结果显 考虑 ，必然就会产生压力 ，从而保质保量 之类私营矿主逐利的疯狂欲望 。他们总 示 ，实际上 “一些驻矿监督员吃着煤矿的 地配备安全生产设施。 是想方设法，千方百计 ，偷着生产。而要 饭 ，表面是在煤矿做监管，实则在为矿主 显然，领导下井制度并没有得到有 “擅 自生产”第一关就得俘虏驻矿的安监 打工，监管工作没有落到实处”。颇不可 效落实。有报道指出，出台这一规定后， 员。 思议的是 ，在矿难发生后 ，一名矿领导竟 有矿 山从普通工人 中突击提拨 了一批 煤《矿安全监察员管理办法》第八条 然匆忙下井，并用煤灰抹脸 ，伪装井下逃 “矿长助理”，专 门充当带班下井的 “领 赋予了安监员 “发现影响煤矿安全的违法 生的假象。 导”。师宗县的这起矿难也表明，领导带 行为，有权当场予以纠正或者要求限期改 安全生产，责任重于泰山。杜绝矿 班 下井制度在具体执行过程 中形 同虚 正”、“发现存在事故隐患的，有权要求立 难 ，有解还是无解?就这起矿难来看 ，是 设。一方面，停产整顿令发出之后当地政 即消除或者限期解决”、“发现威胁职工 有解的。如果安全监管落刮了实处，矿难 府和矿上都没有当回事 ，另一方面 ，日常 生命安全的紧急情况时，有权要求立即停 很可能根本就不会发生 。圈家安监总局 监管过程中，师宗县煤炭工业管理局副 止作业，下达立即撤出作业人员的命令” 2010年 11月颁布的 金《腻非金属地下 局长孙忠桥 ，大舍煤管所所长曹国俊 ，私 等一系列重大权力。如果驻矿员能忠于职 守，确保上级停产令的落实；如果能在第 一 时间发现私庄煤矿的非法生产行为 ， “当场”“立即”下令停工 ，并撤出所有矿 工，这一特重大责任事故就