统筹推进“四化”示范区——城市发展新区-挂网.doc

统筹推进“四化”示范区——城市发展新区 主讲人：易鹏 国际金融论坛城镇化研究中心主任 ________________节目导视_________________ 城市发展新区的卫星城如众星拱月般支撑着主城的发展，肩负着承接产业转移，吸纳新增人口的特殊使命，面对各种机遇与挑战，各个区县又该如何应对？今天我们有幸请到了国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏做客演播室，为我们详细解读城市发展新区的相关内容，敬请关注！ 　_________________教师简介_________________ 易鹏，国际金融论坛城镇化研究中心主任，中国经济体制改革研究会公共政策部研究员、中国城市发展战略研究会副会长、多个地方政府的咨询委员会委员。 中央电视台特约财经评论员、新加坡《联合早报》专栏作家、CCTV、央广经济之声特约财经评论员、英国金融时报中文网、人民日报等多家媒体的特邀撰稿人。著有《易鹏谈区域经济系列》《中国新路——新型城镇化路径》等书。 _________________课程环节_________________ 重庆的干部朋友们好，今天很高兴来到重庆的干部远程教育课堂，和大家分享我对城市发展新区的一些思考。 城市发展新区的定位、任务、作用、地位 我们研究区域经济和城镇化，我对重庆的五个功能区域，我是非常肯定的。因为全国在搞主体功能区，2009年到现在有几年时间了，应该说当前中国区域经济发展面临很大的一个困难和挑战，目前面临一个叫提升质量的角度，就是功能怎么分区，然后怎么实现差异化， 那么重庆的这五大功能区域的建设，实际上也是体现了差异化的特点，也就是因地制宜，分类指导的特点，所以这一点我认为，不但重庆今后是在全国来做先行先试的探索，而且我也希望重庆这种探索，能为全国的主体功能区建设，探讨和建立更多的经验。那么我今天重点的来讲是城市发展新区。 解说词：按照市委四届三次全会的意见，城市发展新区包括涪陵区、长寿区、江津区、合川区、永川区、南川区、綦江区、大足区、璧山区、铜梁区、潼南县、铜梁县、荣昌县等12区县及万盛、双桥经开区，面积约为2.32万平方公里。该区域地处成渝城市群的连绵带，是全市未来工业化、城镇化的主战场，集聚新增产业和人口的重要区域，全市重要的制造业基地，工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展示范区及川渝、渝黔区域合作共赢先行区。是解决好大城市病的关键区域。 城市发展新区任务：到2020年，城镇化率提高到63%，常住人口达到1200万，占全市总人口的36%，实现工业总产值22500亿元，占全市的45%。 城市发展新区路径：把发展工业经济作为首要任务，坚持“四化”同步发展，城乡统筹先行，充分利用山脉、河流、农田形成的自然分割和生态屏障条件，建设组团式、网络化、人与自然和谐共生的大产业集聚区和现代山水田园城市集群。 在主城东部，依托国家级长寿经开区、涪陵工业园区，打造重化工为主导的综合产业基地；在渝西，依托双桥经开区、永川、江津、璧山、大足、荣昌等工业园区，打造装备制造、电子信息为主导的先进制造业集群；依托合川、铜梁、潼南工业园区，打造机械加工、轻纺食品为主导的特色产业集群；在渝南，对因资源枯竭导致阶段性困难的万盛经开区、綦江、南川等南部板块，加大产业转型扶持力度，着力打造环境友好型材料产业和城郊休闲旅游业。 对于重庆的，重庆的城市发展新区，大家可能要明白一点是，第一这个城市发展新区是，重庆现在或者是未来人口数量最多的区域，2013年重庆的人口，常住人口是2970万人，那么实际上核心区只有400多万，拓展区只有300多万，而我们的城市发展新区有1060多万，占整个比重，占了35.7%， 那么就是说渝东南和渝东北，这个比重就更低。 那么我们看到到2020年的时候，预计（城市发展新区）人口会到1500万，我个人判断重庆未来到2020年常住人口可能突破3000万以上。那么也就意味着人口的重点，就在这个城市发展的新区。我们都知道，十八届三中全会都在提一个观点，叫以人为本。重庆未来的发展也是以人为本，那么这个人口数量最多的地方，肯定是要把鸡蛋放得更多才对，这才能体现以人为本。你不可能把鸡蛋放到人口不是很多的地方，这样不能体现资源的优化配置，也不能体现公平，所以从这个角度讲大家就很清楚了，城市发展新区的定位和作用任务。 第二个方面，城市发展经济的总量，现在也是最高的，去年重庆的经济总量，2013年是1.26万个亿，那么在重庆的城市发展新区中间有4000多个亿，这个总量中间，也就意味着人口数量最多，经济总量最大的区域就是城市发展新区。 第三个，从面积角度来看，重庆目前8万多平方公里，面积最大的是渝东北，但是渝东北和渝东南，更多的偏重于生态的建设，到2020年，重庆做的规